印發(fā)恩平市安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦),市有關(guān)單位:
《恩平市安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案》業(yè)經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請直接向市安委辦(市安監(jiān)局)反映。
二○○八年五月五日
恩平市安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案
根據(jù)江門市政府辦公室《印發(fā)江門市安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案的通知》(江府辦明電〔2008〕29號)要求,為推動我市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動扎實開展,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),市政府決定,從4月28日至7月31日,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動(以下簡稱“百日行動”)。現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、督查目的
通過深入持久的督查行動,進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、各有關(guān)部門單位監(jiān)管主體責(zé)任的落實,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織開展全市安全生產(chǎn)百日督查專項行動,組長由市委常委、常務(wù)副市長盧國壯同志擔(dān)任,副組長由市政府辦公室副主任陳健寧同志和市安監(jiān)局局長吳仕良同志擔(dān)任,成員由市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市公安局、市安監(jiān)局、市民政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、市城管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、恩平海事處、市氣象局、市公安消防大隊、市公安交警大隊、恩平供電局、市投資服務(wù)中心、市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、市交通能源集團(tuán)有限公司和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市安監(jiān)局(聯(lián)系人:黎偉文,電話:7727332,傳真電話:7727337)。
各鎮(zhèn)(街道辦)、各部門單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、督查形式
此次督查行動在市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下,市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)對督查活動協(xié)調(diào)指導(dǎo),并組織開展全市綜合督查行動。
各鎮(zhèn)(街道辦)、各有關(guān)單位組織實施“百日行動”,采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳、廣東省政府辦公廳、江門市政府辦公室的有關(guān)文件要求,全面深入地開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自改工作。
四、督查內(nèi)容
?。ㄒ唬┚C合督查的主要內(nèi)容。
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況:貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制,制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大安全投入,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。2.隱患排查治理工作情況:開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況;事故查處和責(zé)任追究,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況。
?。ǘm椂讲榈闹饕獌?nèi)容。
1.危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金、煙花爆竹、石油天然氣輸送管道、機(jī)械和其他制造業(yè)、電力設(shè)施、建筑施工、民爆器材、建材、紡織制衣等工礦企業(yè)(單位)及其生產(chǎn)、儲運、運輸?shù)雀黝愒O(shè)備設(shè)施。
2.道路、水上交通運輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點、場所、設(shè)施以及城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
3.漁業(yè)、農(nóng)機(jī)機(jī)械、水利等行業(yè)(系統(tǒng))的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施。
4.學(xué)校、醫(yī)院、商(市)場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、公園等人員密集場所。
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備。
6.易受臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡及惡劣天氣等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所。
7.近年來發(fā)生較大以上安全事故的單位。
8.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。
9.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
10.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況。
11.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況。
12.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的安全狀況及檢測檢驗情況。
13.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況。
14.查處、取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為的情況。
15.事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。
16.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況。
17.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。
18.新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況。
19.道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況。
20.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
五、組織實施
(一)綜合督查。
市政府將組成4個綜合督查組(見附件)于5月18日至20日對各鎮(zhèn)(街道辦)、各部門單位進(jìn)行綜合督查。屆時,每個單位督查時間不少于1天。督查組先聽取各單位的工作匯報,然后抽查2~3家企業(yè)。
(二)專項督查。
1.由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會同市公安局等有關(guān)部門,對民用爆炸物品經(jīng)營單位進(jìn)行專項督查。
2.由市教育局牽頭,會同有關(guān)部門,對學(xué)校、幼兒園進(jìn)行專項督查。
3.由市公安局牽頭,會同市安監(jiān)局、市文廣新局等有關(guān)部門,對民爆器材企業(yè)及使用、儲存、運輸、回收等各類設(shè)施以及公共文化服務(wù)場所進(jìn)行專項督查。
4.由市公安消防大隊牽頭,會同市衛(wèi)生局、市教育局、市旅游局、市勞動保障局、市文廣新局、市經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門對商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、酒吧、網(wǎng)吧、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的火災(zāi)隱患、設(shè)施設(shè)備管理制度進(jìn)行專項督查。
5.由市交通局、市公安交警大隊共同牽頭,會同市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門,對劇毒品、危化品等危險貨物運輸實施準(zhǔn)運制度、規(guī)定運輸線路和運輸時間制度以及超速、超載、不按線路行駛及無牌無證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行專項督查。
6.由市安監(jiān)局牽頭,會同市國土資源局、市公安局等有關(guān)部門,對非煤礦山、冶金、建材等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施,以及危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項督查。
7.由市民政局牽頭,會同市公安消防大隊等有關(guān)部門,對社會福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、救助庇護(hù)站所進(jìn)行專項督查。
8.由市國土資源局牽頭,會同市氣象局、市建設(shè)局、市交通局等有關(guān)部門,對易受暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的危險區(qū)域(點)、企業(yè)、單位、場所進(jìn)行專項督查。
9.由市建設(shè)局、市城管局共同牽頭,會同市公安局、市交通局、市水利局等有關(guān)部門,對房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施,包括燃?xì)夤?yīng)、供水以及公路建設(shè)管理、道路、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項督查。
10.由市交通局牽頭,會同市公安局交警大隊、恩平海事處等部門,對道路、客運、水上交通、交通工程施工單位、站點、場所及設(shè)施設(shè)備以及道路交通路面監(jiān)控和各項措施、標(biāo)志標(biāo)牌等警示設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項督查。
11.由市文廣新局牽頭,會同市公安消防大隊等有關(guān)部門,對公共文化服務(wù)場所進(jìn)行專項督查。
12.由市衛(wèi)生局牽頭,會同有關(guān)部門,對存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的廠企以及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項督查。
13.由市環(huán)保局牽頭,會同市有關(guān)部門,對工業(yè)危險廢物及放射源處置進(jìn)行專項督查。
14.由市水利局牽頭,會同有關(guān)部門,對水利行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、山塘、庫區(qū)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項督查。
15.由市海洋漁業(yè)局牽頭,會同有關(guān)部門,對漁船、漁港進(jìn)行專項督查。
16.由市旅游局牽頭,會同有關(guān)部門,對旅游景區(qū)(景點)進(jìn)行專項督查。
17.由市工商局牽頭,會同有關(guān)部門,對無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行專項督查。
18.由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,會同市旅游局等有關(guān)部門,對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施及廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項督查。
19.由恩平海事處牽頭,會同有關(guān)部門,對水上交通安全,尤其是“四客一?!贝斑M(jìn)行專項督查。
20.由市氣象局牽頭,會同有關(guān)部門,對防雷設(shè)施進(jìn)行專項督查。
21.由恩平供電局牽頭,會同有關(guān)部門,對電力設(shè)施及施工情況進(jìn)行專項督查。
22.各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)和市投資服務(wù)中心、市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、市交通能源集團(tuán)有限公司,分別會同有關(guān)部門,對所屬企業(yè)進(jìn)行專項督查。
23.其他部門、行業(yè)(領(lǐng)域),按照各自職責(zé)組織開展相應(yīng)的專項督查。
各專項督查要在5月20日前完成,各牽頭部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)系統(tǒng)的督查方案,并組織實施。
六、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道辦)、各有關(guān)單位要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,把這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查;分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé),親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,組織開展好本單位自查工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作。要及時總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。
?。ǘ┲苊懿渴穑瑒?wù)求實效。各鎮(zhèn)(街道辦)、各有關(guān)單位要根據(jù)本方案的要求,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)工作實際,制訂具體督查方案,明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)單位要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時上報,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
?。ㄈ┩怀鲋攸c,全面深入。百日督查專項行動要統(tǒng)籌兼顧,點面結(jié)合。既要全面發(fā)動,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),特別是煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域),以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點等,把各項安全生產(chǎn)措施落到實處,切實把事故傷亡人數(shù)降下來。
?。ㄋ模V泛宣傳,營造聲勢。各鎮(zhèn)(街道辦)、各有關(guān)單位要結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,加大對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的宣傳力度,教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法,及時加以總結(jié)推廣,運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵企業(yè)員工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為,對自查不認(rèn)真、走過場,或者督查不力的單位和部門,要予以公開曝光。
(五)對此項工作組織不力、重視不夠、督查效果差的,要作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核一項重要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核。
?。┱埜麈?zhèn)(街道辦)、各有關(guān)單位于5月10日前將專項實施方案報市安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。于5月20日前將督查階段性情況(按“督查內(nèi)容”對應(yīng)項目)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時將督查情況納入每周一報的基本內(nèi)容。于7月20日前將“百日行動”工作總結(jié)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。