圖片解讀：恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃

視頻解讀：恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃

文本解讀：恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)”十四五“規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

       （聯(lián)系人：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黃宇州，聯(lián)系電話：0750-7826188）

　　恩平市人民政府

　　2022年6月29日

　　恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃

   　目 錄

　　引 言

　　一、 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　（二）存在問(wèn)題。

　?。ㄈ┟媾R形勢(shì)。

　　二、 總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　三、 總體架構(gòu)

　?。ㄒ唬┕芾砑軜?gòu)。

　　（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)。

　?。ㄈ┘夹g(shù)架構(gòu)。

　　（四）數(shù)據(jù)架構(gòu)。

　　四、 主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟毂忝窭蠓?wù)，提升政府服務(wù)水平

　　1．化高效便捷的服務(wù)機(jī)制。

　　2．寬智慧泛在的服務(wù)渠道。

　　3．化多方參與的服務(wù)監(jiān)督。

　　4．造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

　　5．化均等普惠的公共服務(wù)。

　?。ǘ?gòu)建多元治理格局，強(qiáng)化政府治理能力

　　1．化精細(xì)智能的社會(huì)治理。

　　2．建物聯(lián)感知的生態(tài)治理。

　　3．設(shè)和諧秀美的數(shù)字鄉(xiāng)村。

　?。ㄈ┩晟普\(yùn)行體系，提高行政協(xié)同水平

　　1．升行政協(xié)同辦公水平。

　　2．持黨群、民主法治數(shù)字化發(fā)展。

　?。ㄋ模?qiáng)化技術(shù)支撐能力，夯實(shí)數(shù)字政府底座

　　1．實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施底座。

　　2．進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

　　3．善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)管理制度建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　1．善管理運(yùn)營(yíng)制度建設(shè)。

　　2．化政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障。

　　五、 實(shí)施步驟

　　1．一階段（2021年）

　　2．二階段（2022-2023年）

　　3．三階段（2024-2025年）

　　六、 保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。

　?。ǘC(jī)制保障。

　?。ㄈ┵Y金保障。

　?。ㄋ模┤瞬疟Ｕ稀?/p>

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)保障。

　?。┬麄鞅Ｕ?。

       附件1：恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”指標(biāo)編制說(shuō)明

　　附件2：恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃

       引 言

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”的要求，數(shù)字政府建設(shè)是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，是提升政府服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)政府公信力、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的有力抓手和重要引擎，也是創(chuàng)新行政管理方式、提高行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要路徑。

　　2017年以來(lái)，我省大力推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，在提高政務(wù)服務(wù)能力和行政協(xié)同水平等方面取得了良好成效。江門(mén)市作為數(shù)字政府綜合改革試點(diǎn)城市，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字政府綜合改革，取得了階段性成果。恩平市“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位根據(jù)市委、市政府工作部署，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域取得了較好的成效。2019年?duì)I商環(huán)境與政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)方面評(píng)估綜合得分在江門(mén)四市三區(qū)排名第一，“粵康碼”使用率在江門(mén)四市三區(qū)排名第一，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升，公共資源交易工作成效顯著。

　　近年來(lái)，我市深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，為數(shù)字政府改革創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，但我市在全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)等方面還存在短板和不足，數(shù)字政府在政府協(xié)同共享、科學(xué)決策、高效監(jiān)管、精準(zhǔn)治理等方面的支撐作用尚未充分發(fā)揮。為進(jìn)一步明確“十四五”期間我市數(shù)字政府改革建設(shè)的目標(biāo)、架構(gòu)、任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)全市各部門(mén)推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)工作，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，為江門(mén)打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門(mén)戶(hù)作出恩平新的貢獻(xiàn)，依據(jù)江門(mén)市相關(guān)戰(zhàn)略部署和《恩平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021至2025年。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　1．管理機(jī)制體系初步健全。

　　成立了恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，組建了以市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字政府改革建設(shè)工作，為全市數(shù)字政府改革建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。為加快政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理體制改革，推進(jìn)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌集約化工作，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，在上級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的統(tǒng)籌和支持下，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知》，落實(shí)全市信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌工作，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)籌集約化管理。

　　2．政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。

　　——構(gòu)建三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。全市搭建了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，在市、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)大廳鋪設(shè)27臺(tái)政務(wù)服務(wù)一體化自助機(jī)“僑都之窗”終端機(jī)，為群眾辦事提供了極大便利，切實(shí)提高企業(yè)、群眾獲得感。

　　——深化商事制度改革。全面推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)半天辦結(jié)，現(xiàn)有市場(chǎng)主體2.9萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)49家。截至“十三五”時(shí)期末共梳理政務(wù)服務(wù)依申請(qǐng)事項(xiàng)1943項(xiàng)。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。落實(shí)“放管服”改革，推行承諾制、清單制、委托制，實(shí)施承諾制和容缺審批成效明顯。

　　——政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)工程項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，全市基本實(shí)現(xiàn)工程審批項(xiàng)目統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。行政審批制度改革成效顯著，已發(fā)布實(shí)施清單1943項(xiàng)中1354項(xiàng)政務(wù)服務(wù)依申請(qǐng)事項(xiàng)“四辦率”達(dá)到100%，行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率85.01%。

　　——開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“堵點(diǎn)”清零行動(dòng)。近兩年，全市分別梳理出的70個(gè)“堵點(diǎn)痛點(diǎn)”已全部完成整改，切實(shí)提高了企業(yè)和群眾的便利度、滿(mǎn)意度，有效推進(jìn)建設(shè)“政務(wù)服務(wù)無(wú)堵點(diǎn)”城市。

　　——扎實(shí)開(kāi)展“好差評(píng)”工作。為提高政務(wù)服務(wù)效能，加強(qiáng)群眾對(duì)部門(mén)辦事監(jiān)督，根據(jù)江門(mén)市要求，我市三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳采用平板評(píng)價(jià)器和靜態(tài)二維碼、粵省事、熱線電話等四種方式對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。目前，我市共有189個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)通“好差評(píng)”滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，截至“十三五”時(shí)期末，全市共有13631人次進(jìn)行評(píng)價(jià)，滿(mǎn)意度達(dá)99%，覆蓋所有政務(wù)大廳。

　　——全方位聆聽(tīng)并解決群眾訴求。恩平市12345政府服務(wù)熱線從2016年開(kāi)始由江門(mén)市政府服務(wù)熱線統(tǒng)一管理和考核，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行取得了良好進(jìn)展：一是由原來(lái)1條服務(wù)專(zhuān)線發(fā)展到目前涵蓋12333勞動(dòng)保障熱線、12315消費(fèi)者維權(quán)熱線等37條熱線的服務(wù)專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)了由單一性向多樣性轉(zhuǎn)變；二是由原來(lái)主要提供電話受理到目前可使用微信、網(wǎng)上等多種渠道受理，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變；三是由原來(lái)上班時(shí)間接聽(tīng)熱線電話到目前24小時(shí)全天候受理，實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦效率由慢到快的轉(zhuǎn)變。

　　——推進(jìn)公共資源交易電子化建設(shè)。以信息化建設(shè)為支撐點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷推進(jìn)和完善公共資源交易系統(tǒng)電子化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地交易項(xiàng)目和產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目全流程網(wǎng)上交易，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)以恩平分中心為主評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)，江門(mén)公共資源交易中心為副評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)的異地電子評(píng)標(biāo)模式創(chuàng)新，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　——推行“政銀通辦”服務(wù)。充分利用銀行網(wǎng)點(diǎn)輻射范圍和智能服務(wù)終端分布寬度優(yōu)勢(shì)，在全市6家商業(yè)銀行27個(gè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“政銀通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，配置14臺(tái)政務(wù)服務(wù)自助智能柜機(jī)，實(shí)現(xiàn)銀行網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的銀行智能柜員機(jī)可承接辦理123項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　3．重點(diǎn)應(yīng)用推廣初具成效。

　　——粵省事、粵商通應(yīng)用成效良好。已有20809家企業(yè)注冊(cè)粵商通，為企業(yè)辦事提供有力支撐。全市已有408個(gè)組織機(jī)構(gòu)注冊(cè)使用粵康碼，粵康碼檢測(cè)員數(shù)11425人，檢測(cè)達(dá)645599人次，我市組織機(jī)構(gòu)“粵康碼”使用率在江門(mén)四市三區(qū)排名第一，有效支撐全市疫情防控工作。

　　——推進(jìn)“粵政易”協(xié)同辦公。目前，全市已開(kāi)通粵政易賬號(hào)7489個(gè)，賬號(hào)使用活躍人數(shù)為5100人，活躍率為68.09%。目前，使用省電子公文交換系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)數(shù)357個(gè)，已制發(fā)電子印章474枚。

　　——加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市推廣應(yīng)用。自2019年5月開(kāi)始上線使用中介服務(wù)超市，截至“十三五”時(shí)期末，共有15家中介機(jī)構(gòu)成功進(jìn)駐，發(fā)布了1859項(xiàng)采購(gòu)公告，完成交易金額1.18億元，有效促進(jìn)行政管理工作全過(guò)程公開(kāi)透明，提速增效，形成開(kāi)放、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場(chǎng)。

　　4．?dāng)?shù)據(jù)資源建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

　　為推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享治理工作，我市出臺(tái)了恩平市數(shù)據(jù)治理工作計(jì)劃。依托江門(mén)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推進(jìn)信用信息、“中小融”及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等數(shù)據(jù)共享，共計(jì)62個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)開(kāi)設(shè)賬號(hào)，建立數(shù)據(jù)目錄314個(gè)，掛接數(shù)據(jù)資源288個(gè)，庫(kù)表數(shù)據(jù)389404條，共計(jì)10個(gè)部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)集25個(gè)，為推進(jìn)全市數(shù)字資源共享及開(kāi)發(fā)利用奠定了良好基礎(chǔ)。

　　5．部門(mén)履職能力持續(xù)提升。

　　“十三五”期間，我市各部門(mén)支撐數(shù)字政府改革建設(shè)工作成效良好，依托數(shù)字政府一體化平臺(tái)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座，圍繞政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、政府運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，有效支撐了各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)運(yùn)行，提升各部門(mén)數(shù)字化治理和服務(wù)水平方面應(yīng)用效果突出，極大增強(qiáng)了群眾幸福感、獲得感。

　　——信息化助力疫情防控。在全市16個(gè)測(cè)溫點(diǎn)建立網(wǎng)絡(luò)信號(hào)保障體系，設(shè)立工作人員值守制度，積極排查測(cè)溫點(diǎn)周邊的干擾信號(hào)，保障二維碼檢驗(yàn)工作的快速進(jìn)行，滿(mǎn)足被檢人員快速檢查和放行的要求，確保疫情防控到位。

　　——推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。為方便困難群眾辦理醫(yī)療救助，醫(yī)療保障部門(mén)推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，推進(jìn)醫(yī)保大數(shù)據(jù)建設(shè)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，切切實(shí)實(shí)解決了困難群眾看病就醫(yī)“最后一公里”，有效提高了醫(yī)保服務(wù)效能，助力我市醫(yī)療保障服務(wù)水平提升。

　　——推進(jìn)綜合治理建設(shè)。依托全省綜治業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息錄入、分撥交辦、通報(bào)反饋、督查督辦、考核評(píng)價(jià)等功能應(yīng)用，將綜治信息系統(tǒng)打造成對(duì)綜治工作實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度、問(wèn)題處置、跟蹤問(wèn)效、記錄存檔的工作平臺(tái)。自系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)，全市共錄入網(wǎng)格事件225160件，結(jié)案225142件，結(jié)案率99.9%，有效支撐了綜合社會(huì)治理運(yùn)行，助力建設(shè)恩平市一體化平安網(wǎng)格管理體系。

　　——推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。數(shù)字城管系統(tǒng)負(fù)責(zé)收集城區(qū)內(nèi)城市管理信息，并通過(guò)系統(tǒng)派遣執(zhí)法人員處理城市管理類(lèi)違章案件，自數(shù)字城管系統(tǒng)通過(guò)驗(yàn)收并投入使用后，城市管理類(lèi)違章案件通過(guò)系統(tǒng)采集受理，有效支撐了城市管理業(yè)務(wù)運(yùn)行，增強(qiáng)了我市城市管理、執(zhí)法辦案相關(guān)業(yè)務(wù)及事件處理能力，推進(jìn)城市現(xiàn)代化治理能力水平提升。

　　——推進(jìn)水利信息化建設(shè)。在水利信息化監(jiān)管領(lǐng)域，通過(guò)建立視頻會(huì)議系統(tǒng)、小型水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、恩平市三防指揮決策支持系統(tǒng)、灌區(qū)信息化系統(tǒng)、山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)等水利信息化骨干工程，加強(qiáng)了信息技術(shù)在重點(diǎn)區(qū)域和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，為水利部門(mén)提供全市水利工程的運(yùn)行狀況，輔助科學(xué)決策調(diào)度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　6．基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。

　　持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施信創(chuàng)工程（電子政務(wù)外網(wǎng)）和電子政務(wù)外網(wǎng)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)整改工作，為我市政務(wù)服務(wù)信息共享提供有力支撐。積極推進(jìn)恩平市政府網(wǎng)站的IPv6改造和做好相關(guān)測(cè)試工作，現(xiàn)已完成部署恩平市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的IPv6入口指向，為市政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定提供了保障。在5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前共建成5G基站320座。移動(dòng)寬帶普及率及光纖入戶(hù)率分別為98%和95%。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，依托省市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)，為各級(jí)各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一、安全、可靠的基礎(chǔ)環(huán)境。

　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題。

　　1．統(tǒng)籌管理機(jī)制仍需完善。

　　數(shù)字政府改革建設(shè)統(tǒng)籌管理機(jī)制不夠理暢。目前，我市數(shù)字政府改革建設(shè)工作主要由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)，部門(mén)間工作邊界、協(xié)作關(guān)系仍未清晰，溝通機(jī)制尚未完善，尚未形成全市上下聯(lián)通、密切配合的格局。政務(wù)信息化項(xiàng)目管理制度不夠健全，目前只實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目統(tǒng)籌報(bào)備，未實(shí)現(xiàn)圍繞項(xiàng)目全生命周期的管理，信息化立項(xiàng)深化管理制度和細(xì)則有待完善。監(jiān)督考核機(jī)制有待健全，缺乏對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估等全流程規(guī)范化的監(jiān)督考核機(jī)制。大部分業(yè)務(wù)部門(mén)未設(shè)立信息化專(zhuān)職人員，業(yè)務(wù)部門(mén)信息化水平意識(shí)不高，缺少既懂業(yè)務(wù)又精通技術(shù)的信息化人才支撐。目前我市數(shù)字政府改革建設(shè)缺少政策及資金支撐，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，建設(shè)需求缺口大，建設(shè)資金難以滿(mǎn)足多方面的建設(shè)需求，不能有效地落實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目。

　　2．政務(wù)服務(wù)水平仍待提升。

　　政務(wù)服務(wù)水平仍有很大的提升空間，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、流程再造等方面仍有差距，群眾、企業(yè)辦事仍需準(zhǔn)備各類(lèi)材料，存在辦事群眾重復(fù)遞交資料的現(xiàn)象，獲得感不高。全程網(wǎng)辦率、一窗受理率、即辦率仍待提升，事項(xiàng)辦理減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間工作還有待推進(jìn)，仍存在多頭管理、多套系統(tǒng)、多個(gè)流程等現(xiàn)象。部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)，窗口人員業(yè)務(wù)能力有待提高?！耙患乱淮无k”有待深化，目前，我市“一件事”主題式服務(wù)梳理數(shù)量不多，梳理成效與其他市區(qū)仍有較大差距。

　　3．?dāng)?shù)字政府治理能力有待加強(qiáng)。

　　在政府運(yùn)行領(lǐng)域，部門(mén)間未實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，各地各部門(mén)之間的信息流轉(zhuǎn)效率存在較大的提升空間，公務(wù)人員重復(fù)錄入、重復(fù)填報(bào)、部門(mén)間辦事反復(fù)跑動(dòng)等問(wèn)題仍未得到徹底解決，各政府部門(mén)之間的信息流轉(zhuǎn)效率還有較大的提升空間。協(xié)同辦公平臺(tái)及粵政易應(yīng)用水平有待提升，范圍有待拓展。在政府治理領(lǐng)域，各部門(mén)的治理業(yè)務(wù)無(wú)法聯(lián)動(dòng)，支撐各部門(mén)開(kāi)展共同治理、聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)用深度不足，社會(huì)治理未形成閉環(huán)全周期管理，城市精細(xì)化管理能力有待提升。

　　4．?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用程度不足。

　　數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享能力仍待提升，政務(wù)信息系統(tǒng)缺乏整合，各部門(mén)數(shù)據(jù)資源不互通，數(shù)據(jù)無(wú)法回流，上級(jí)部門(mén)無(wú)法查詢(xún)下級(jí)的信息數(shù)據(jù)，部門(mén)不同層級(jí)之間存在數(shù)據(jù)斷層。各部門(mén)普遍尚未系統(tǒng)化開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)治理工作，數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)未深度關(guān)聯(lián)，缺少以應(yīng)用為牽引的業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)梳理和整合，存在信息孤島、數(shù)據(jù)分散等現(xiàn)象。各部門(mén)間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求不明確，難以協(xié)同聯(lián)動(dòng)，難以充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。

　　5．基礎(chǔ)支撐能力有待提升。

　　部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)遷移上云，仍使用部門(mén)自建的機(jī)房及服務(wù)器，建設(shè)運(yùn)維成本較高，集約化程度有待提升。政務(wù)外網(wǎng)帶寬覆蓋情況差異較大，存在網(wǎng)絡(luò)延遲、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定等問(wèn)題。目前，全市未實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)難度大、投入成本高、維護(hù)難度大，需對(duì)鎮(zhèn)（街）和村骨干節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善和提速。電子政務(wù)外網(wǎng)等保整改工程尚未完成，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)程度有待加深，仍存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　?。ㄈ┟媾R形勢(shì)。

　　“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，信息技術(shù)革命持續(xù)演進(jìn)及全球政府治理模式創(chuàng)新，將給我國(guó)數(shù)字政府改革建設(shè)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)際看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊影響廣泛深遠(yuǎn)。面對(duì)世界百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面向全球性數(shù)字化浪潮，我國(guó)將以更開(kāi)放的姿態(tài)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。

　　從國(guó)內(nèi)看，中央戰(zhàn)略對(duì)數(shù)字政府建設(shè)作出重大部署。第十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議中政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，十八大以來(lái)首次將“數(shù)字政府”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，折射出政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的加速。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字政府建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化提出的以人為本、科學(xué)決策、高效服務(wù)、精準(zhǔn)治理、精細(xì)監(jiān)管等目標(biāo)一致，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在需要。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)已進(jìn)入全面提升階段，數(shù)字政府成為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手、一體化政府建設(shè)的重要助推器、提升治理智慧化水平的重要工具。各地改變過(guò)去分散建設(shè)模式，加強(qiáng)地區(qū)統(tǒng)籌，集約化開(kāi)展數(shù)字政府建設(shè)。

　　從省內(nèi)看，我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力蟬聯(lián)全國(guó)第一，成為國(guó)內(nèi)數(shù)字政府創(chuàng)新范本，廣州、深圳等地市數(shù)字政府改革持續(xù)走在全省甚至全國(guó)前列。

　　從自身發(fā)展看，江門(mén)市作為全省數(shù)字政府綜合改革工作試點(diǎn)城市，備受省委、省政府的高度關(guān)注和期待，正奮力從多角度多維度探索數(shù)字政府改革建設(shè)模式，以高標(biāo)準(zhǔn)全面提升江門(mén)市政務(wù)服務(wù)能力和現(xiàn)代化治理水平。我市數(shù)字政府改革建設(shè)加快推進(jìn)，取得了局部突破，但仍需奮力實(shí)現(xiàn)趕超，這就要求我市主動(dòng)把握技術(shù)變革機(jī)遇，加強(qiáng)運(yùn)用新技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)字化改革，加快實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。

　　此外，人類(lèi)社會(huì)迎來(lái)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)為引領(lǐng)的新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)應(yīng)用極大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的重塑，也顯著改變了政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度變革的客觀現(xiàn)實(shí)，我市必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變與民生改善，引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、江門(mén)市委和我市市委“1+1+5”工作舉措，充分依托省和江門(mén)市數(shù)字政府公共支撐能力，探尋數(shù)字政府改革建設(shè)亮點(diǎn)，全力推進(jìn)我市數(shù)字政府改革建設(shè)向縱深發(fā)展，推動(dòng)管理機(jī)制科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約化、政務(wù)信息資源一體化、政務(wù)服務(wù)智能化、政府治理智慧化、保障措施完善化等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)造人民數(shù)字化美好生活體驗(yàn)，為新時(shí)代恩平市各項(xiàng)改革工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)字化支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)。

　　貫徹“全省一盤(pán)棋”改革建設(shè)思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，突出恩平特色，建設(shè)上接江門(mén)、下聯(lián)鎮(zhèn)村、橫向到邊、縱向到底的數(shù)字政府體系。結(jié)合我市實(shí)際，以整體性思維深化政務(wù)信息化體制改革，協(xié)調(diào)推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程及管理機(jī)制優(yōu)化，有序推進(jìn)數(shù)字政府信息化項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。

　　2．協(xié)同共治，融合共享。

　　堅(jiān)持整體協(xié)同，打破部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)之間的業(yè)務(wù)壁壘，消除信息孤島，統(tǒng)籌整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源，助力政務(wù)數(shù)據(jù)融合、開(kāi)放、共享，形成跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的多元治理格局，打造整體高效、協(xié)同互通的現(xiàn)代政府。

　　3．創(chuàng)新賦能，服務(wù)為先。

　　堅(jiān)持以人民為中心，把提升群眾幸福感、獲得感、安全感作為數(shù)字政府改革建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，深化應(yīng)用推廣與創(chuàng)新，切實(shí)提升政府服務(wù)水平。以數(shù)字化改革撬動(dòng)各方面改革創(chuàng)新，打造具有數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)特征的現(xiàn)代政府。

　　4．健全機(jī)制，安全為基。

　　健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障機(jī)制，堅(jiān)持安全體系與應(yīng)用系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全保障，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全及個(gè)人隱私保護(hù)，落實(shí)主體責(zé)任，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)恩平市數(shù)字政府健康發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　聚焦數(shù)字政府改革建設(shè)工作要求，以“智創(chuàng)恩平，善政惠民”為總體目標(biāo)，以“服務(wù)、治理、協(xié)同”為抓手，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)治理方式新變革，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與各領(lǐng)域深度融合，到2023年，基本建成恩平市數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)信息化項(xiàng)目落地，開(kāi)展各業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新，形成示范性效應(yīng)。到2025年，基本建成“管理規(guī)范化、決策科學(xué)化、服務(wù)便捷化、治理精細(xì)化、辦公高效化”的現(xiàn)代政府，依托恩平市的旅游資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造恩平市的亮點(diǎn)特色，實(shí)現(xiàn)恩平數(shù)字政府建設(shè)走在江門(mén)市前列。

　　——政務(wù)服務(wù)水平大幅提升?！盎浵盗小睉?yīng)用服務(wù)深度和范圍顯著提升。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度大大提高，到2023年，完成“四免”優(yōu)化工作清單梳理，基本實(shí)現(xiàn)高頻依申請(qǐng)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”四辦率100%；到2025年，完成大批事項(xiàng)的“一件事”主題服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)高頻依申請(qǐng)事項(xiàng)四辦率100%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦，做到統(tǒng)一身份認(rèn)證互通、用戶(hù)信息互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一門(mén)、一窗通辦、一次辦成”，群眾和企業(yè)獲得感顯著提升，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展、打造更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。

　　——營(yíng)商環(huán)境水平顯著優(yōu)化。結(jié)合恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面迭代升級(jí)，便利度和企業(yè)滿(mǎn)意度、群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。到2023年，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮，商事登記基本實(shí)現(xiàn)全程電子化；到2025年，企業(yè)登記全面實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化、零見(jiàn)面、不跑腿”，工程項(xiàng)目審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“即辦”“一窗式”集成服務(wù)，公共資源交易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理，建成智慧招商平臺(tái)，招商引資成效顯著，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧園區(qū)”建設(shè)有效推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　——公共服務(wù)水平顯著提升。建成智慧教育、醫(yī)療、文旅、民政、人社等各類(lèi)公共服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建高效便捷的便民服務(wù)體系。到2023年，基本實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)部署全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)整合共享，傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提升，建成全域旅游大數(shù)據(jù)中心；到2025年，實(shí)現(xiàn)“5G+智慧醫(yī)療”應(yīng)用建設(shè)，建成覆蓋“文化、旅游、體育、氣象”的恩平本地智慧文旅體一體化平臺(tái)，為游客提供智慧化的特色旅游服務(wù)，打造恩平本地旅游品牌，宣揚(yáng)恩平優(yōu)秀文化，科學(xué)謀劃文化旅游體育高質(zhì)量發(fā)展，助力創(chuàng)建省全域旅游示范城市。

　　——數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全市領(lǐng)先。結(jié)合恩平地域特色，打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)。到2023年，加快全市鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局，網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)、增速、降費(fèi)等工作有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升；到2025年，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)村全覆蓋。完善城鄉(xiāng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品突破傳統(tǒng)流通模式的限制，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)融合線上銷(xiāo)售。建成靈敏高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，塑造和諧秀美的智慧鄉(xiāng)村，開(kāi)啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　——社會(huì)治理能力全市領(lǐng)先。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化。到2023年，實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)、服務(wù)資源充分整合，建成基層綜合網(wǎng)格治理體系，完成各業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)示范性應(yīng)用建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)構(gòu)建與省、江門(mén)市“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系相銜接的治理格局；到2025年，依托江門(mén)市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，融入全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)市場(chǎng)、應(yīng)急、消防、水利、城管、交通、環(huán)保、治安城市感知的智慧治理“一張圖”，構(gòu)建具備恩平特色的共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　——政府協(xié)同能力顯著增強(qiáng)。到2023年，政務(wù)信息系統(tǒng)、服務(wù)資源共享共用水平顯著提升，基層減負(fù)取得明顯成效；到2025年，市政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)全面聯(lián)通“粵政易”，指尖辦公能力全市100%覆蓋；基本實(shí)現(xiàn)80%政府內(nèi)部辦事不用跑，政府部門(mén)內(nèi)部辦文、辦會(huì)、辦事效能顯著增強(qiáng)。依托粵政易和協(xié)同辦公平臺(tái)，構(gòu)建“整體高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)辦公電子化、移動(dòng)化、便利化水平大幅提升。

　　——數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐持續(xù)優(yōu)化。到2023年，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，各級(jí)各部門(mén)“用數(shù)”便利度大幅提升，大數(shù)據(jù)輔助決策得到廣泛應(yīng)用；到2025年，全面完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云，建成網(wǎng)絡(luò)安全體系，基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全防護(hù)水平全面提升，基本實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)共享互通，消除各類(lèi)信息孤島，加強(qiáng)市數(shù)據(jù)中心應(yīng)用深度，基于政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)各行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。

　　表1恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”主要公共指標(biāo)

　　三、總體架構(gòu)

　?。ㄒ唬┕芾砑軜?gòu)。

　　圖1恩平市數(shù)字政府管理架構(gòu)圖

　　在廣東省及江門(mén)市數(shù)字政府改革建設(shè)管理體系框架下，以“管運(yùn)分離”為原則，建立符合我市實(shí)際的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、運(yùn)作高效、統(tǒng)籌有力、整體推進(jìn)”的恩平市數(shù)字政府管理體系。

　　1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立健全恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和指導(dǎo)監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)信息化建設(shè)及數(shù)據(jù)發(fā)展和保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。

　　2．統(tǒng)籌管理。

　　恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局作為數(shù)字政府改革建設(shè)行政主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)信息化項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共類(lèi)項(xiàng)目；統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的采集、分類(lèi)、管理、分析和應(yīng)用工作，提高本級(jí)數(shù)字政府統(tǒng)籌、集約、共享力度。在省、市、區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），負(fù)責(zé)我市業(yè)務(wù)事項(xiàng)梳理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、應(yīng)用需求梳理、數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)整合與升級(jí)改造，統(tǒng)籌信息化和數(shù)據(jù)管理工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，并接受省、江門(mén)市、恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其履職情況的監(jiān)督考核。

　　3．專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　按照“政企合作、管運(yùn)分離”的要求，優(yōu)化數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式開(kāi)展政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工作，由恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，在省、市一體化要求下，各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工作，打造繁榮、穩(wěn)定的數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　4．項(xiàng)目管理。

　　理順恩平市政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程管理機(jī)制和責(zé)任分工，促進(jìn)全市政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)規(guī)范化，保障本級(jí)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一性和整合性，提高全市政務(wù)信息化建設(shè)質(zhì)量和管理水平。引入咨詢(xún)、監(jiān)理、測(cè)評(píng)等第三方服務(wù)，提供項(xiàng)目管理、評(píng)估、測(cè)評(píng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，補(bǔ)齊信息化專(zhuān)業(yè)人才短缺和經(jīng)驗(yàn)不足短板。

　　5．智庫(kù)支撐。

　　充分依托江門(mén)市數(shù)字政府改革建設(shè)專(zhuān)家?guī)炝α?，支撐全市?shù)字政府改革建設(shè)咨詢(xún)、論證評(píng)審、技術(shù)指導(dǎo)、課題研究等工作，通過(guò)借助專(zhuān)家、研究院所和第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等智庫(kù)力量，為全市數(shù)字政府改革建設(shè)工作提供前瞻性、高水平的決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。

　?。ǘI(yè)務(wù)架構(gòu)。

　　按照“整體政府、業(yè)務(wù)協(xié)同”的理念，面向政府、群眾、企業(yè)等數(shù)字政府核心用戶(hù)群體，以業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手、以數(shù)據(jù)共享為手段，圍繞政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、政府運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)恩平市數(shù)字政府?dāng)?shù)字化、智能化、智慧化建設(shè)。

　　圖 2恩平市數(shù)字政府業(yè)務(wù)架構(gòu)圖

　　1．政務(wù)服務(wù)。

　　以深化“放管服”改革為總體要求，從“服務(wù)機(jī)制、服務(wù)渠道、服務(wù)監(jiān)督”入手，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)共享等手段，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能，著力打造利企便民、精準(zhǔn)服務(wù)、整體協(xié)同、透明高效的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)模式，為企業(yè)、群眾提供更多便利。

　　2．營(yíng)商環(huán)境。

　　進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化再造審批流程，推進(jìn)商事登記全程電子化，促進(jìn)工程項(xiàng)目審批提速，加強(qiáng)公共資源交易建設(shè)，為企業(yè)提供高質(zhì)便捷、智能精準(zhǔn)的惠企服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”，建立行政執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的監(jiān)督體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　3．公共服務(wù)。

　　通過(guò)信息化建設(shè)推動(dòng)公共服務(wù)建設(shè)向前發(fā)展，圍繞教育、醫(yī)療、民政、人社、文旅等方面業(yè)務(wù)，引領(lǐng)業(yè)務(wù)信息化創(chuàng)新，滿(mǎn)足人民的公共需求，推進(jìn)公共服務(wù)在線化、均等化、普惠化、便捷化。

　　4．社會(huì)治理。

　　融入省、江門(mén)市“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，以數(shù)據(jù)共享、技術(shù)創(chuàng)新為手段推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，用信息化方式推進(jìn)社會(huì)治理和城市管理精準(zhǔn)化、高效化、智能化，加強(qiáng)互聯(lián)感知、預(yù)警監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)指揮能力，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化步伐。

　　5．鄉(xiāng)村振興。

　　全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境融合，提升城鄉(xiāng)服務(wù)水平，有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村文化，打造生態(tài)宜居、和諧秀美的數(shù)字鄉(xiāng)村。

　　6．生態(tài)治理。

　　加強(qiáng)全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)感知能力，推進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源、水利工程智能化、精細(xì)化治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)治理目標(biāo)。

　　7．政府運(yùn)行。

　　以加強(qiáng)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同為導(dǎo)向，提高政府內(nèi)部辦文、辦會(huì)、辦事的信息化水平，推動(dòng)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，推動(dòng)政府內(nèi)部辦事“零跑動(dòng)”，為基層人員減負(fù)增效，推進(jìn)政府行政效能穩(wěn)健提升。

　?。ㄈ┘夹g(shù)架構(gòu)。

　　打造集約共享的數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)，架構(gòu)分為“五橫三縱”。其中，“五橫”分別是用戶(hù)交互層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)資源層及基礎(chǔ)設(shè)施層，“三縱”分別是安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行管理。

　　圖 3恩平市數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)

　　1．用戶(hù)交互層。

　　向群眾、企業(yè)、公務(wù)人員等用戶(hù)對(duì)象提供移動(dòng)化、智能化、個(gè)性化的服務(wù)渠道和服務(wù)應(yīng)用，包括線上粵系列應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345服務(wù)熱線系統(tǒng)、僑都之窗、政務(wù)服務(wù)大廳等，提升政府行政效能水平，提高企業(yè)群眾辦事獲得感。

　　2．業(yè)務(wù)應(yīng)用層。

　　加快政府服務(wù)、市域治理、行政協(xié)同等領(lǐng)域的數(shù)字化改革創(chuàng)新，對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)架構(gòu)中“服務(wù)、治理、協(xié)同”能力，提供政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、政府運(yùn)行等專(zhuān)業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字政府多元化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。

　　3．應(yīng)用支撐層。

　　依托省、江門(mén)市數(shù)字政府公共支撐平臺(tái)，為各部門(mén)政務(wù)應(yīng)用提供共性技術(shù)能力支撐，確保信息化建設(shè)的整體性，開(kāi)放服務(wù)支撐、授權(quán)服務(wù)支撐、移動(dòng)應(yīng)用支撐、加密解密支撐、傳輸交換支撐、任務(wù)調(diào)度支撐、第三方接入支撐、AI服務(wù)支撐、地理信息服務(wù)支撐、認(rèn)證服務(wù)支撐、云應(yīng)用支撐等通用組件。

　　4．?dāng)?shù)據(jù)資源層。

　　依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心江門(mén)節(jié)點(diǎn)資源與能力，構(gòu)建全市共建共享的大數(shù)據(jù)資源體系，依托江門(mén)市“城市大腦”，為我市各部門(mén)提供數(shù)據(jù)支撐，逐步推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。

　　5．基礎(chǔ)設(shè)施層。

　　充分依托江門(mén)市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)外網(wǎng)和安全體系，保障全市政務(wù)信息化底層環(huán)境彈性、穩(wěn)定、集約、可靠。

　　6．一體化安全保障。

　　構(gòu)建統(tǒng)籌、集約、動(dòng)態(tài)、科學(xué)、可控的全方位、多層次、一致性數(shù)字政府安全防護(hù)體系。按照《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）第三級(jí)安全要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全等級(jí)保護(hù)，保障數(shù)字政府改革建設(shè)平穩(wěn)高效運(yùn)行。

　　7．一體化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　在省、市數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系下，以“應(yīng)用導(dǎo)向、整體一致、適用實(shí)用”為原則，宣貫和落實(shí)省、江門(mén)市數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　8．一體化運(yùn)行管理。

　　包括對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源等方面的運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維和管理，加強(qiáng)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用考核評(píng)估，形成分級(jí)管理、責(zé)任明確、保障有力的數(shù)字政府運(yùn)行管理體系。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)架構(gòu)。

　　以共建共治共用為原則，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“上聯(lián)國(guó)家、省、江門(mén)市，下通鎮(zhèn)村”的一體化、服務(wù)化的數(shù)據(jù)架構(gòu)，全面提升各級(jí)政府部門(mén)的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期治理和全方位賦能，加速釋放數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，為數(shù)字政府改革建設(shè)提供充沛動(dòng)能。

　　圖 4恩平市數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)架構(gòu)圖

　　1．?dāng)?shù)據(jù)源。

　　數(shù)據(jù)源包括各級(jí)政府部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻圖像、物聯(lián)感知等各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，以及社會(huì)數(shù)據(jù)資源，按照不同業(yè)務(wù)屬性形成業(yè)務(wù)庫(kù)和共享庫(kù)。其中，業(yè)務(wù)庫(kù)是各級(jí)部門(mén)采集、生產(chǎn)的各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源集合；共享庫(kù)是為滿(mǎn)足跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，基于部門(mén)業(yè)務(wù)庫(kù)，建立的可共享、可交換的部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源集合。

　　2．?dāng)?shù)據(jù)匯聚。

　　依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心江門(mén)節(jié)點(diǎn)提供的數(shù)據(jù)治理工具和數(shù)據(jù)服務(wù)，打造江門(mén)市與我市各類(lèi)數(shù)據(jù)資源匯聚通道，通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)向政務(wù)大數(shù)據(jù)中心江門(mén)節(jié)點(diǎn)匯聚我市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)資源共享交換支撐能力，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源匯聚，形成三級(jí)級(jí)邏輯集中的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源。

　　3．?dāng)?shù)據(jù)資源。

　　數(shù)據(jù)資源池包含基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和專(zhuān)題庫(kù)。基礎(chǔ)庫(kù)指圍繞某一公共主題領(lǐng)域，匯聚相關(guān)實(shí)體的基礎(chǔ)信息，形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集合，包括自然人基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、社會(huì)信用庫(kù)和電子證照庫(kù)等五大基礎(chǔ)庫(kù)。主題庫(kù)指圍繞某一主題對(duì)象，匯聚邏輯相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，由行業(yè)主體部門(mén)牽頭建設(shè)，包括車(chē)輛、房屋、地址等系列主題庫(kù)。專(zhuān)題庫(kù)指基于基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，圍繞特定業(yè)務(wù)需求和專(zhuān)項(xiàng)工作要求，形成的以公共業(yè)務(wù)為主線、滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)工作要求且邏輯相關(guān)的數(shù)據(jù)資源集合。

　　4．支撐能力。

　　依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心江門(mén)節(jié)點(diǎn)為我市各級(jí)各部門(mén)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐能力，包括數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開(kāi)放等支撐能力。

　　5．?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)。

　　基于一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心江門(mén)節(jié)點(diǎn)提供的工具和能力，統(tǒng)一管理和對(duì)外提供基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源和專(zhuān)題信息資源，實(shí)現(xiàn)共享、分析建模、可視化、開(kāi)放授權(quán)等服務(wù)，全面支撐各部門(mén)的業(yè)務(wù)開(kāi)展和應(yīng)用創(chuàng)新。

　　6．?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　依據(jù)省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)開(kāi)放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、一致性、完整性、時(shí)效性進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和評(píng)估，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全過(guò)程管理。

　　7．?dāng)?shù)據(jù)安全。

　　結(jié)合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)要求，圍繞數(shù)據(jù)采集、治理、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)發(fā)利用、銷(xiāo)毀等過(guò)程，健全數(shù)據(jù)安全制度、強(qiáng)化安全管理和安全技術(shù)防護(hù)，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障體系，確保政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全可控。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟毂忝窭蠓?wù)，提升政府服務(wù)水平

　　1．優(yōu)化高效便捷的服務(wù)機(jī)制。

　　——推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和基層減負(fù)便民要求，圍繞減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)家和省基本目錄規(guī)則，加快我市三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，基于行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，完善全市政務(wù)服務(wù)實(shí)施目錄清單，持續(xù)推進(jìn)同一事項(xiàng)線上線下業(yè)務(wù)流程一致、辦事材料一致、辦理標(biāo)準(zhǔn)一致，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，提升企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)。

　　——深化“一件事”主題服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“一件事”主題服務(wù)，聚焦民生關(guān)切、涉企服務(wù)信用體系、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好場(chǎng)景模式下多業(yè)務(wù)協(xié)同“一件事”提升和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步梳理完善“一件事”事項(xiàng)清單，理清事項(xiàng)、明確權(quán)責(zé)，以只跑一次為目標(biāo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域集成辦理，再造審批業(yè)務(wù)流程，為群眾、企業(yè)提供精細(xì)化、菜單式服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵商通設(shè)置“一件事”辦理主題模塊開(kāi)通網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)對(duì)“一件事”主題服務(wù)的網(wǎng)上辦理、窗口受理、分發(fā)審批、結(jié)果歸集的全鏈條支撐。

　　——推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化工作，摸清“四免”優(yōu)化工作底數(shù)，梳理我市政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化工作清單。摸清數(shù)據(jù)共享和電子證照使用需求、可用電子印章和電子簽名事項(xiàng)底數(shù)，提升政務(wù)大數(shù)據(jù)的支撐能力，實(shí)現(xiàn)“政府部門(mén)核發(fā)的辦理材料免提交、可用電子印章的免用實(shí)物印章、業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)免填寫(xiě)、可用電子簽名的免用手寫(xiě)簽名”，為全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化打下基礎(chǔ)。

　　——推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦。持續(xù)深化“放管服”和“最多跑一次”改革，探索打破地域限制，進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，梳理各層級(jí)通辦事項(xiàng)清單和相關(guān)需求，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、辦理材料和業(yè)務(wù)流程，逐步推動(dòng)與恩平市情況大體相同的地區(qū)之間同一層級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)保持相對(duì)一致，推動(dòng)建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式。融合“線上+線下”服務(wù)手段，做到統(tǒng)一身份認(rèn)證互通、用戶(hù)信息互認(rèn)，提升政務(wù)服務(wù)“智能感知，主動(dòng)辦理”服務(wù)能力和跨區(qū)域、跨層級(jí)辦理能力。

　　2．拓寬智慧泛在的服務(wù)渠道。

　　——提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，全面提升全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)群眾和企業(yè)高頻事項(xiàng)上線“粵省事”“粵商通”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣宣傳，提升用戶(hù)數(shù)及訪問(wèn)率。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上線下均可審批，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。提高服務(wù)供給能力，推動(dòng)“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變，最大限度滿(mǎn)足市場(chǎng)主體和人民群眾的需求。

　　——加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。推動(dòng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)，以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為導(dǎo)向，立足于精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便民的原則，不斷探索創(chuàng)新，在審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限等方面做減法，在優(yōu)化服務(wù)、提高效率方面做乘法，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推進(jìn)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一大廳名稱(chēng)，規(guī)范窗口設(shè)置，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，變“多個(gè)窗口辦理”為“一個(gè)窗口辦理”，“多套材料提交”為“一套材料提交”，“多件事多流程”為“一件事一流程”。推動(dòng)“前臺(tái)受理、后臺(tái)審批”，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，讓群眾“只進(jìn)一門(mén)、一窗通辦、一次辦成”。

　　——推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)建設(shè)，提升“僑都之窗”終端機(jī)全市覆蓋率，提高基層服務(wù)入駐事項(xiàng)比率，方便群眾就近辦理事項(xiàng)。加大政務(wù)服務(wù)一體機(jī)在基層應(yīng)用的宣傳力度，推進(jìn)“政銀通辦”，摸清政務(wù)服務(wù)一體機(jī)需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)銀行網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，真正解決打通服務(wù)群眾“最后一米”問(wèn)題。

　　3．強(qiáng)化多方參與的服務(wù)監(jiān)督。

　　——全面開(kāi)展“好差評(píng)”工作。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接，提升“好差評(píng)”事項(xiàng)覆蓋率，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾通過(guò)線上線下渠道進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓群眾及企業(yè)真正成為服務(wù)好不好的“裁判員”，不斷促進(jìn)服務(wù)工作提質(zhì)增效。將“好差評(píng)”評(píng)價(jià)情況納入日常工作考核內(nèi)容，將“好差評(píng)”作為檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)品質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮“好差評(píng)”推動(dòng)服務(wù)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)的積極作用，打造陽(yáng)光高效的政務(wù)服務(wù)。

　　——完善政務(wù)服務(wù)便民熱線。全面提升全市“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線水平，配合江門(mén)市優(yōu)化12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，為市民提供全天候、智能化的精準(zhǔn)咨詢(xún)服務(wù)，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。做好熱線接通能力保障建設(shè)，推進(jìn)12345平臺(tái)入口納入粵省事、粵商通，暢通互聯(lián)網(wǎng)咨詢(xún)和投訴舉報(bào)渠道，提高智能應(yīng)答能力，加強(qiáng)熱線本地知識(shí)庫(kù)建設(shè)應(yīng)用和隊(duì)伍建設(shè)。

　　4．打造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

　　——深化商事制度改革。推進(jìn)商事登記全程電子化，加強(qiáng)省統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子執(zhí)照、電子印章、電子簽名等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“無(wú)紙化、零見(jiàn)面、不跑腿”。繼續(xù)深化拓展“微信+智能化”審批渠道，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦“一門(mén)、一網(wǎng)、一窗、一次”的全流程辦結(jié)、全鏈條智能審批，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。實(shí)施“證照分離”，牽頭組織梳理改革事項(xiàng)清單，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門(mén)做好“證照分離”工作。優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)流程，推動(dòng)實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，推行市場(chǎng)退出便利化改革，集成注銷(xiāo)入口，加快實(shí)現(xiàn)注銷(xiāo)“掌上辦”。

　　——推動(dòng)工程審批制度改革。在實(shí)現(xiàn)全市工程項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化，制定“最多跑一次”事項(xiàng)清單，推行工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)，再造行政審批流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。應(yīng)用新一代信息技術(shù)推進(jìn)工程項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與各類(lèi)審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。健全工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)協(xié)同審批功能，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。

　　——推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記提速。從“簡(jiǎn)”和“減”入手，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革提速，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程重新梳理再造和“瘦身”，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“即辦”。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推動(dòng)線上服務(wù)平臺(tái)與線下實(shí)體大廳融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多渠道辦理。整合自然資源、住建、稅務(wù)等數(shù)據(jù)資源，健全部門(mén)間協(xié)同共享機(jī)制，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗式”集成服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記等多項(xiàng)業(yè)務(wù)集成辦理的基礎(chǔ)上，打造更加快捷、高效、安全的登記模式。

　　——加強(qiáng)公共資源交易建設(shè)。加快推進(jìn)公共資源交易事項(xiàng)全覆蓋，推動(dòng)公共資源交易信息依法全公開(kāi)、全過(guò)程公開(kāi)、多渠道公開(kāi)，通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)、交易大廳自助終端、微信公眾號(hào)、新聞媒體報(bào)道等多種渠道公開(kāi),更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體外部監(jiān)督作用，促進(jìn)我市公共資源交易服務(wù)提質(zhì)增效，使交易更加高效、安全，交易過(guò)程更透明，為交易主體帶來(lái)更加良好的服務(wù)體驗(yàn)。積極開(kāi)展公共資源交易建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)中介事項(xiàng)清單管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)指南標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)限管理標(biāo)準(zhǔn)化、收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　——優(yōu)化金融信貸環(huán)境。積極推廣應(yīng)用“信易貸”平臺(tái)（江門(mén)站），切實(shí)提升我市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，助力企業(yè)解決融資難題，打造“政、銀、企、信”信用信息共享、智能可信任的中小微企業(yè)信用融資服務(wù)生態(tài)圈。積極推廣銀企對(duì)接數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化我市與“中小融”平臺(tái)的銀企對(duì)接功能。加大涉企征信數(shù)據(jù)、金融資源、惠企政策和涉企服務(wù)等資源整合力度，為金融機(jī)構(gòu)提供一站式信用信息查詢(xún)服務(wù)，幫助金融機(jī)構(gòu)快速研判企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)更高效、更低成本地融資。

　　——開(kāi)展“智慧招商”建設(shè)。建設(shè)“智慧招商”平臺(tái)，完善大項(xiàng)目招商和精細(xì)化管理功能，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招商引資和全過(guò)程管理跟蹤服務(wù)，解決項(xiàng)目招商、企業(yè)籌建、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合招商引資的進(jìn)度、成效數(shù)據(jù)為招商管理機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程跟蹤的可視化展示界面，助力實(shí)時(shí)掌握招商引資進(jìn)度及成效。全面搜集整合政府、企業(yè)及社會(huì)各界的海量數(shù)據(jù)信息，展示恩平本地風(fēng)土人情、投資政策、地塊資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通路線、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)等投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，展示恩平產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷提升對(duì)外知名度。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析建立企業(yè)畫(huà)像，全面搭建我市產(chǎn)業(yè)圖譜，深入細(xì)化產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，精準(zhǔn)智能投放企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的招商資訊信息，聚焦智能裝備制造、演藝裝備制造、新材料制造、智能家電、食品飲料等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)頭部企業(yè)，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，吸引企業(yè)上下游項(xiàng)目入駐，全面推進(jìn)招商引資工作。支持企業(yè)線上交流及問(wèn)題反饋，構(gòu)建涉企問(wèn)題解決閉環(huán)機(jī)制，助力解決企業(yè)痛點(diǎn)難題。完善異地招商辦法。強(qiáng)化宣傳推介，促進(jìn)政企交流。創(chuàng)新“云招商”模式。利用第三方投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)線索資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展線上線下結(jié)合的“沙龍”招商活動(dòng)。運(yùn)用5G等新一代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)招商遠(yuǎn)程培訓(xùn)應(yīng)用，組織相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及招商工作業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，提升招商業(yè)務(wù)能力，打造招商專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

　　——建立中小微企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制。依托“粵商通”平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和各職能部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)員，建立中小微企業(yè)快速響應(yīng)平臺(tái)一入口、一中臺(tái)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“1+1+N”的服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)快速高效解決中小微企業(yè)面臨的問(wèn)題，為打造服務(wù)型政府、構(gòu)建新型政商關(guān)系注入新的活力。建立恩平市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組成業(yè)務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，更好地開(kāi)展我市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)回應(yīng)企業(yè)訴求工作。

　　——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極利用5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，探索建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智能園區(qū)”建設(shè)，結(jié)合恩平市“一園、多區(qū)、一廊道”的空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)恩平市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的規(guī)劃布局，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理平臺(tái)等智慧化改造建設(shè)，通過(guò)建設(shè)智能充電樁、智能路燈、智能展廳、指揮大廳、園區(qū)管理綜合服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施與智能應(yīng)用，提供智慧交通、智慧建造、智慧物流、智慧能源、智慧物管、智慧安防等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理服務(wù)深度融合，激發(fā)園區(qū)發(fā)展動(dòng)能，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)5G在園區(qū)的布網(wǎng)和應(yīng)用，配合江門(mén)創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。

　　5．優(yōu)化均等普惠的公共服務(wù)。

　　——推進(jìn)智慧教育信息化建設(shè)。深化“教育信息化2.0”工作，加快實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)部署覆蓋，開(kāi)展區(qū)域5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)以及高速有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)，保障教學(xué)資源聯(lián)通。優(yōu)化教育教學(xué)數(shù)字設(shè)施，推進(jìn)智慧型教室建設(shè)，打造“雙師課堂、專(zhuān)遞課堂、名校課堂”，探索為我市學(xué)生提供多環(huán)境、多途徑的學(xué)習(xí)空間。完善優(yōu)化我市智慧教育應(yīng)用，綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，通過(guò)全過(guò)程動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析和全過(guò)程評(píng)價(jià)，幫助教師精準(zhǔn)掌握學(xué)生學(xué)情，優(yōu)化教學(xué)預(yù)設(shè)和實(shí)施策略，為學(xué)校日常教學(xué)提供覆蓋課前、課中、課后的教與學(xué)服務(wù)。結(jié)合5G及大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作，推進(jìn)教學(xué)資源匯聚沉淀，縮小區(qū)域間教學(xué)水平差距，推動(dòng)我市教育發(fā)展提速。

　　——開(kāi)展智慧醫(yī)療創(chuàng)新型建設(shè)。規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療+三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，搭建區(qū)域級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)門(mén)戶(hù)，持續(xù)推進(jìn)覆蓋健康管理全生命周期一體化市民健康信息服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)整合，積極配合江門(mén)市構(gòu)建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通，匯聚多個(gè)維度的、多個(gè)來(lái)源的衛(wèi)生健康相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。完善疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力，配合江門(mén)市構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)疫情防控的“先知、先決、先行”。發(fā)展“5G+智慧醫(yī)療”，在我市開(kāi)展智慧醫(yī)院試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療遠(yuǎn)程線上會(huì)診，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　——提升智慧民政普惠化水平。配合江門(mén)市建設(shè)“一中心、兩平臺(tái)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)體系，構(gòu)建我市鎮(zhèn)村覆蓋、功能完善、服務(wù)多元的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”應(yīng)用，為老人提供細(xì)心便捷的智能監(jiān)護(hù)，為家屬提供安心快捷的空中查看服務(wù)，為醫(yī)療看護(hù)機(jī)構(gòu)提供及時(shí)有效的全方位生態(tài)信息，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級(jí)，滿(mǎn)足老年群體全方位、多層次、多樣化等養(yǎng)老服務(wù)需求，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，打通信息孤島，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)提升救助效率和效果。積極配合江門(mén)市建設(shè)完善智慧助殘應(yīng)用和資源平臺(tái)，推動(dòng)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量提升。

　　——加強(qiáng)智慧人社信息化建設(shè)。深化江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)與“粵省事”、金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，為參保人提供更加便捷的社保公共服務(wù)，拓展智能化人社應(yīng)用，提升企業(yè)、群眾獲得感。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，拓展多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，落實(shí)人才引進(jìn)培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善人才服務(wù)體系，實(shí)施人才服務(wù)“一條龍”模式，為人才提供“專(zhuān)人、專(zhuān)線、專(zhuān)窗”的服務(wù)，最大限度為人才在安家、購(gòu)房、生活補(bǔ)貼、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供便利服務(wù)，真正讓人才在恩平安身、安心、安業(yè)。積極推進(jìn)“粵菜師傅，廣東技工，南粵家政”培訓(xùn)平臺(tái)的應(yīng)用，加強(qiáng)品牌推廣，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、壯大技術(shù)工人隊(duì)伍支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　——豐富智慧文旅精品化建設(shè)。結(jié)合恩平旅游產(chǎn)業(yè)特色，利用“泉林黃金小鎮(zhèn)”、“牛江昌梅村”等旅游資源優(yōu)勢(shì)，基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、VR、AR等技術(shù)，整合現(xiàn)有的旅游系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建恩平智慧文旅體一體化平臺(tái)，探索打造“VR/AR+文化旅游”、5G智慧旅游等恩平特色旅游試點(diǎn)應(yīng)用，為游客提供旅游攻略、體育資訊、VR全景旅游、掌上預(yù)約、門(mén)票預(yù)約、民宿預(yù)定、線上排隊(duì)、景點(diǎn)流量分析、溫度提示、氣象實(shí)時(shí)預(yù)警、停車(chē)指引、廁所定位、語(yǔ)音導(dǎo)游、AI客服、咨詢(xún)投訴等覆蓋旅游“游前、游中、游后”全周期的精品服務(wù)，提升游客出行游覽體驗(yàn)。設(shè)立全域旅游大數(shù)據(jù)中心，匯聚氣象、旅游、文化、體育等信息數(shù)據(jù)，推進(jìn)旅游資源數(shù)字化建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“馮如故里”、“避寒宜居地”、“地?zé)釃?guó)家地質(zhì)公園”、“溫泉之鄉(xiāng)”等旅游品牌的宣傳推廣，打造旅游精品示范區(qū)。深度挖掘自然生態(tài)、紅色文化、歷史文化、民俗風(fēng)情等資源，拓展當(dāng)?shù)孛袼孜幕茝V渠道，深化與熱門(mén)旅游OTA、央視媒體大平臺(tái)合作，通過(guò)平臺(tái)渠道宣揚(yáng)優(yōu)質(zhì)文化，營(yíng)造創(chuàng)建文明城市濃郁氛圍。提高旅游行業(yè)監(jiān)管與應(yīng)急指揮調(diào)度能力，科學(xué)謀劃文化旅游體育高質(zhì)量發(fā)展，全力創(chuàng)建省全域旅游示范城市。

　?。ǘ?gòu)建多元治理格局，強(qiáng)化政府治理能力

　　1．強(qiáng)化精細(xì)智能的社會(huì)治理。

　　——融入省市“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。依托‘粵治慧’江門(mén)分平臺(tái)，結(jié)合恩平治理特色，融合開(kāi)展城市治理，匯聚全市各級(jí)公共數(shù)據(jù)資源，整合現(xiàn)有系統(tǒng)平臺(tái)，打造智慧治理綜合指揮中心，推動(dòng)網(wǎng)格治理理念與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)深度融合，拓展覆蓋全景高空監(jiān)察、城市指揮管理、智慧工地管理、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、秸稈焚燒監(jiān)測(cè)、智慧小區(qū)管理等的應(yīng)用場(chǎng)景，將城市“被動(dòng)”治理轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)”治理模式，推進(jìn)政府現(xiàn)代化治理能力水平提升?；诮T(mén)市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極向上對(duì)接，推動(dòng)三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)我市集約建設(shè)市場(chǎng)、應(yīng)急、消防、水利、城管、交通、環(huán)保、治安城市感知的智慧治理“一張圖”。

　　——完善基層綜合網(wǎng)格治理體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息等手段，深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一網(wǎng)格體系，整合鎮(zhèn)（街）、村（居）綜合服務(wù)和社會(huì)治理平臺(tái)，配合江門(mén)市構(gòu)建一體化平安網(wǎng)格管理體系，完善網(wǎng)格事件上報(bào)、處置、智能分撥流程,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件的快速響應(yīng)與協(xié)同聯(lián)動(dòng)。依托微信公眾號(hào)、APP等載體，創(chuàng)新線上共建共治共享新機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理能力，以基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”為基石，逐步整合部門(mén)“網(wǎng)”“員”，推進(jìn)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)設(shè)置的基層治理網(wǎng)格與社區(qū)黨建網(wǎng)格有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一體推進(jìn)”，建立一支全科網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件的快速響應(yīng)與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌，一員多用，全域覆蓋”。

　　——加強(qiáng)警務(wù)信息化應(yīng)用建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代科技應(yīng)用與治理機(jī)制深度融合，建設(shè)具有大數(shù)據(jù)特征的警務(wù)應(yīng)用新生態(tài)。全面提升警務(wù)智能化水平，推進(jìn)指揮調(diào)度扁平化、執(zhí)法工作移動(dòng)化、態(tài)勢(shì)感知智能化、偵查作戰(zhàn)合成化以及民生服務(wù)便捷化，建立上下互通的高效智能平臺(tái)，建立對(duì)應(yīng)類(lèi)型的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、安防改造及智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市公安監(jiān)所執(zhí)法管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、打擊犯罪的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化、數(shù)據(jù)化和智能化。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，整合前端視頻資源，集中經(jīng)偵、治安、刑偵、交管等各部門(mén)的情報(bào)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。

　　——健全數(shù)字交通管理體系。積極配合江門(mén)市建設(shè)交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合全市交通現(xiàn)有信息系統(tǒng)，構(gòu)建匯集我市交通運(yùn)行數(shù)據(jù)，建設(shè)“高效、安全、快捷”的智慧交通系統(tǒng)，為我市交通擁堵治理、綜合運(yùn)輸保障、應(yīng)急協(xié)同指揮、交通決策等重點(diǎn)業(yè)務(wù)提供有效支撐。探索交通出行智能化應(yīng)用，依靠5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，采集車(chē)流、人流、物流等信息，優(yōu)化車(chē)輛、人員、道路等交通資源配置，向公眾提供專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)確、權(quán)威的交通信息服務(wù)，提升群眾交通出行便利性。

　　——提升智慧城管治理水平。按照“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察”五位一體的工作思路，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)明晰、反應(yīng)迅速、監(jiān)督有效的數(shù)字化城市管理運(yùn)行模式，以智慧化城管為目標(biāo)，通過(guò)整合平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源，增加人工智能技術(shù)，以江門(mén)市一體化智慧城市綜合管理平臺(tái)為核心，拓展信息共用共享、管理科學(xué)合理、運(yùn)行自主高效、監(jiān)督廣泛深入的智慧化城管應(yīng)用，打造以資產(chǎn)管理、公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、執(zhí)法辦案、決策分析和綜合指揮為一體的智慧城管服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)城市治理從“粗放型”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)型跨越。

　　——推進(jìn)應(yīng)急和救援信息化建設(shè)。不斷完善應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)感知體系，配合省、市、區(qū)三級(jí)應(yīng)急調(diào)度指揮一體化布局，建設(shè)我市智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快推進(jìn)恩平市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十五合一”應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)和氣象綜合探測(cè)工程，健全鎮(zhèn)村應(yīng)急氣象綜合服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)廣東氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范市。構(gòu)建高水平安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防、事發(fā)研判、事中救援、事后分析等各應(yīng)急管理業(yè)務(wù)階段，構(gòu)建滿(mǎn)足“防范防治、應(yīng)急救援、減災(zāi)救災(zāi)”三大應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)的應(yīng)急救援應(yīng)用，有效提升綜合防控能力。

　　——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。依托江門(mén)市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，健全行業(yè)監(jiān)管部門(mén)與綜合監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。整合現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管智能化應(yīng)用，有效提升安全監(jiān)督管理、質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查能力。拓展公眾監(jiān)督渠道，在“粵商通”“粵省事”等在線平臺(tái)拓展監(jiān)督和投訴渠道應(yīng)用，引導(dǎo)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)建立行政執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治體系。

　　——深化智慧司法信息化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)，融合法治系統(tǒng)，推進(jìn)法治數(shù)據(jù)共享，配合江門(mén)市建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+法治”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)司法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升行政執(zhí)法數(shù)字化能力。配合江門(mén)市建設(shè)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，助力執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，有效提升行政執(zhí)法公信力。全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”，拓展司法服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全天候智能咨詢(xún)、音視頻咨詢(xún)、在線學(xué)法、人民調(diào)解、法律援助申請(qǐng)等公共法律服務(wù)全業(yè)務(wù)掌上辦理，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)解答、法律服務(wù)指引、智能化法治體檢等優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　2．構(gòu)建物聯(lián)感知的生態(tài)治理。

　　——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境感知監(jiān)測(cè)能力。基于市現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合，配合江門(mén)市建設(shè)全區(qū)域生態(tài)環(huán)境智慧平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋氣象、水利、土壤、生態(tài)等要素的全市環(huán)境智能監(jiān)測(cè)感知體系，以多元監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)融合、智慧分析為手段，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)工作逐漸向“天空地”一體化發(fā)展，形成海陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全域生態(tài)敏捷感知網(wǎng)，提供快速、精準(zhǔn)、全面的監(jiān)測(cè)能力保障。

　　——加強(qiáng)自然資源精細(xì)管理能力。建設(shè)自然資源“一張圖”，全面支撐山水林田湖草生命共同體的一體化，實(shí)現(xiàn)我市生態(tài)環(huán)境情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和可視化管理。通過(guò)整合完善、擴(kuò)建新建行政審批、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)管分析等自然資源政務(wù)管理系統(tǒng)，初步形成一體化的自然資源政務(wù)管理信息化支撐體。深度融合森林資源管理、遙感大數(shù)據(jù)服務(wù)、林長(zhǎng)制管理、林業(yè)一張圖、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、大屏大數(shù)據(jù)綜合展示以及林業(yè)產(chǎn)品溯源等技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)綜合性的智慧林業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)森林資源管理、森林防火、森林調(diào)查、防風(fēng)治沙和森林病蟲(chóng)害防治等的數(shù)字化和精細(xì)化。

　　——推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)同響應(yīng)體系建設(shè)。配合江門(mén)市推進(jìn)市級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)同指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮平臺(tái)，構(gòu)建鎮(zhèn)（街）應(yīng)急氣象綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)管理能力，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，構(gòu)建上聯(lián)江門(mén)、下通鎮(zhèn)村的全市氣象防災(zāi)減災(zāi)整體協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)能力，搭建氣象災(zāi)害分析研判“一張圖”，按照“六個(gè)有”規(guī)范完善農(nóng)村氣象服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“縣縣有平臺(tái)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)、村村有規(guī)范”，提升我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)氣象科普“五進(jìn)”和開(kāi)展校園氣象“一門(mén)課”，開(kāi)展氣象知識(shí)“云講座”“云直播”“云暢游”系列活動(dòng)，建設(shè)各具特色的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普基地，實(shí)現(xiàn)線上云端互動(dòng)、線下場(chǎng)館體驗(yàn)，全面提升全民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　——推進(jìn)“智慧水利”信息化建設(shè)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)，試點(diǎn)建設(shè)恩平市智慧水電管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有水電站的梯級(jí)管理、遠(yuǎn)程集群調(diào)度監(jiān)控。積極配合江門(mén)市建設(shè)全市一體化的智慧水利平臺(tái)，拓展我市智慧水利應(yīng)用，加密完善江河湖庫(kù)、水利工程、涉水管理活動(dòng)等監(jiān)測(cè)范圍，深度融合已建的防汛指揮決策、水利工程監(jiān)管、水資源管理和河長(zhǎng)制管理等系統(tǒng)，打造恩平市智慧水利信息化“一張圖”大平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋江河水系、水利工程、水利管理活動(dòng)的立體化監(jiān)測(cè)感知和管理調(diào)度體系，支撐全區(qū)河湖、水資源、水利工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等管理工作，有效增強(qiáng)河流水環(huán)境綜合治理能力，保障水利工程安全運(yùn)行。

　　——提升生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管能力。結(jié)合信息化手段，建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全面加強(qiáng)污染治理和環(huán)境保護(hù)力度，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，加強(qiáng)工地?fù)P塵、露天焚燒以及散亂污染企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)快速溯源、高效預(yù)警，為現(xiàn)場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法提供支撐。以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，集成生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)改革制度、措施、成果，通過(guò)建立科學(xué)評(píng)估體系，最終以“臉譜”的方式直觀展現(xiàn)地方政府和企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，并建立“線上發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改—線上跟蹤、及時(shí)調(diào)度—線上督查、及時(shí)銷(xiāo)號(hào)”的“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管模式，以及“一碼通看、碼上監(jiān)督”的公眾參與模式，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多元共治新格局。

　　3．建設(shè)和諧秀美的數(shù)字鄉(xiāng)村。

　　——提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化水平。完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化“粵省事”平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色服務(wù)入駐，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，全面提升農(nóng)村民生服務(wù)數(shù)字化水平。以農(nóng)村居民需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，提高鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社保、生態(tài)、文化等領(lǐng)域信息化水平，深化信息惠民服務(wù)。優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)金融服務(wù)，持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋，有效滿(mǎn)足困難群眾和特殊群體的多元化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求。

　　——推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)流通、加工儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)檢測(cè)等的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享交換，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。積極配合江門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的追溯制度機(jī)制。以園區(qū)帶動(dòng)、科技支撐、質(zhì)量?jī)?yōu)先、培育主體、打造品牌為思路，深化國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，積極打造“4+1+6”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　——推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)智慧化建設(shè)。完善粵省事、粵商通、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與電商平臺(tái)連接通道，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)鏈數(shù)字化，暢通農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，用數(shù)智化技術(shù)連接和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，發(fā)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等與知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作對(duì)接，拓展平臺(tái)應(yīng)用覆蓋面，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)融合線上銷(xiāo)售。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村短視頻制作推廣中心，運(yùn)用“短視頻+網(wǎng)紅”模式，開(kāi)展短視頻制作和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)快速無(wú)縫對(duì)接。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系和鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，讓農(nóng)產(chǎn)品突破傳統(tǒng)流通模式的限制，直連全國(guó)大市場(chǎng)，讓更多的恩平美食、恩平特產(chǎn)“走出恩平”。

　　——提升精美鄉(xiāng)村宜居化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)全市鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快5G通信基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)村全覆蓋。加快網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)、增速、降費(fèi)等工作的進(jìn)程，大力提高農(nóng)村居民對(duì)于現(xiàn)代信息與通信技術(shù)的可及性程度。加速推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)建設(shè)，推進(jìn)完善農(nóng)村消費(fèi)信息服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)、“三農(nóng)”信息政策服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命、城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)等重點(diǎn)工作的數(shù)字化改造和支撐，建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻的精美鄉(xiāng)村。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳地方民俗特色，因地制宜推廣一批人文歷史、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)休閑、創(chuàng)新管理等名村示范村，推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化。

　　——推動(dòng)精勤農(nóng)民創(chuàng)新型發(fā)展。依托廣東精勤農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，為農(nóng)民提供低門(mén)檻、智能化的在線培訓(xùn)服務(wù)，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的“土專(zhuān)家”“田秀才”“能工巧匠”“農(nóng)老板”，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，有效推進(jìn)精美農(nóng)村、精細(xì)農(nóng)業(yè)建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)，下沉數(shù)字化服務(wù)能力，通過(guò)建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)數(shù)字化技能培訓(xùn)點(diǎn)，為農(nóng)村居民提供專(zhuān)業(yè)化和集中化的培訓(xùn)，將短期技能培訓(xùn)和長(zhǎng)期教育投入相結(jié)合，全面提升農(nóng)村居民的信息化意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)。

　?。ㄈ┩晟普\(yùn)行體系，提高行政協(xié)同水平

　　1．提升行政協(xié)同辦公水平。

　　——優(yōu)化政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)。推進(jìn)協(xié)同辦公平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接江門(mén)市，配合建設(shè)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)，升級(jí)優(yōu)化智慧協(xié)同辦公、督查督辦、工作交流、在線表單、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等應(yīng)用功能，推動(dòng)政府內(nèi)部“零跑動(dòng)”。推動(dòng)市政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)與省粵政易平臺(tái)互聯(lián)互通，全面提升政府履職能力，使政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息傳遞更加順暢，促進(jìn)政府行政效能進(jìn)一步提升，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　——推進(jìn)“指尖”辦公模式。推動(dòng)部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，推廣使用“粵政易”移動(dòng)辦公平臺(tái)，加強(qiáng)市協(xié)同辦公平臺(tái)與“粵政易”平臺(tái)對(duì)接，集成各部門(mén)個(gè)性化需求拓展特色辦公應(yīng)用。加大粵政易平臺(tái)的宣傳推廣力度，提升政務(wù)人員使用覆蓋率，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的積極性、參與度和責(zé)任感。優(yōu)化完善現(xiàn)有平臺(tái)功能和性能，推廣使用基于“粵政易”的“粵視會(huì)”移動(dòng)視頻會(huì)議服務(wù)應(yīng)用，滿(mǎn)足政府內(nèi)部辦會(huì)的智能化需求，提高政府內(nèi)部辦會(huì)效率。推動(dòng)內(nèi)部辦事“零跑動(dòng)”對(duì)接部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，精簡(jiǎn)事項(xiàng)，壓縮環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，破除機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事壁壘，梳理跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)清單，參照群眾和企業(yè)到政府辦事“一件事”流程，聚焦機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理、資產(chǎn)管理、后勤管理、政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃配置一批多部門(mén)協(xié)同辦事“一件事”。推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部非涉密“零跑動(dòng)”辦事事項(xiàng)通過(guò)協(xié)同辦公平臺(tái)全程網(wǎng)上辦理，推動(dòng)內(nèi)部辦事“零跑動(dòng)”電子化、指尖化，切實(shí)提升政府行政效能。

　　2．支持黨群、民主法治數(shù)字化發(fā)展。

　　——提升“數(shù)字人大”信息化水平。加強(qiáng)立法、監(jiān)督、代表履職等一體化“智慧人大”應(yīng)用建設(shè)，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)在人大及其常委會(huì)行使職權(quán)、信息公開(kāi)、服務(wù)代表、工作動(dòng)態(tài)宣傳等方面的作用，有效的利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，為人大代表依法履職和機(jī)關(guān)工作質(zhì)量提高的信息化提供支撐。依托粵省事平臺(tái)，拓展完善人大互動(dòng)渠道，為代表聯(lián)系人民群眾、人民群眾依法參政議政提供線上線下融合的一站式服務(wù)，充分保障人民群眾的合法權(quán)益。

　　——提升“數(shù)字政協(xié)”信息化水平。基于江門(mén)市“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)，以數(shù)字化改革打通政協(xié)履職鏈條，放大特色履職品牌效應(yīng)，打造融履職、服務(wù)、管理、互動(dòng)、宣傳功能一體的上下貫通平臺(tái)。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商實(shí)效，拓展政協(xié)協(xié)商參與面，擴(kuò)大界別群眾工作覆蓋面。加強(qiáng)政協(xié)數(shù)據(jù)匯聚和共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)服務(wù)委員履職和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的能力。運(yùn)用信息化推動(dòng)政協(xié)工作理念、機(jī)制、工具、手段、方法的全面提升，拓展政協(xié)協(xié)商民主的廣度、深度和效度。

　　——加強(qiáng)民主黨派及群團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用新一代信息技術(shù)支撐民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商、社會(huì)服務(wù)、自身建設(shè)等工作，推動(dòng)民主黨派工作由傳統(tǒng)向信息化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的生態(tài)化黨派治理方式，不斷提高組織建設(shè)水平和履職能力，促進(jìn)民主黨派治理的全局性發(fā)展、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。推進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化群團(tuán)信息化資源整合共享能力，建成線上線下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。

　?。ㄋ模?qiáng)化技術(shù)支撐能力，夯實(shí)數(shù)字政府底座

　　1．夯實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施底座。

　　——推動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)遷移上云。持續(xù)推動(dòng)各職能部門(mén)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)遷移到江門(mén)市政務(wù)云平臺(tái)，按統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難、平穩(wěn)遷移、快速推進(jìn)的原則，分期分批將全市政務(wù)信息系統(tǒng)遷入政務(wù)云平臺(tái)，完善規(guī)范可靠的政務(wù)云容災(zāi)備份體系，保障政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行。利用“按需分配，彈性伸縮”的基礎(chǔ)軟硬件云服務(wù)，進(jìn)一步提高資源利用率，切實(shí)解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島、業(yè)務(wù)隔離的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源整合、管運(yùn)分離、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)貫通。

　　——加強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和帶寬，提高電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性、穩(wěn)定性和承載能力。加快推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)與部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)的整合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)整盡整”，暢通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享渠道。實(shí)施信創(chuàng)工程（電子政務(wù)外網(wǎng)）和電子政務(wù)外網(wǎng)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)3級(jí)整改工作，為保障各級(jí)電子政務(wù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全提供有力支撐。

　　——強(qiáng)化業(yè)務(wù)中臺(tái)應(yīng)用。對(duì)接和深化省級(jí)以及江門(mén)市業(yè)務(wù)中臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省可信身份認(rèn)證中心、省電子證照系統(tǒng)、省電子印章與簽名系統(tǒng)、省非稅支付平臺(tái)、省社會(huì)信用平臺(tái)、省地理信息公共平臺(tái)、江門(mén)市地理信息共享平臺(tái)的與我市各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效承接，為各地各部門(mén)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供有力的公共支撐。

　　2．推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

　　——建設(shè)一體化數(shù)據(jù)資源池。按照省、江門(mén)市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心一體化要求，依托省、江門(mén)市數(shù)據(jù)中臺(tái)能力，對(duì)全市各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)信息化能力和政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查，摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源來(lái)源和底細(xì)，制定政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚評(píng)價(jià)考核制度，督促各部門(mén)落實(shí)數(shù)據(jù)普查、編目、匯聚責(zé)任。匯聚全市政務(wù)資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)資源池，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋全市各部門(mén)、行業(yè)的基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和專(zhuān)題庫(kù)，不斷豐富我市數(shù)據(jù)資源，全面對(duì)接江門(mén)市數(shù)據(jù)資源庫(kù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開(kāi)放。

　　——推進(jìn)數(shù)據(jù)治理專(zhuān)項(xiàng)工作。在省、江門(mén)市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下設(shè)立市公共數(shù)據(jù)管理專(zhuān)項(xiàng)小組，建立我市首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，由專(zhuān)項(xiàng)小組牽頭，各業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合職能和數(shù)據(jù)確權(quán)制度開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作計(jì)劃。對(duì)接省、江門(mén)市公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成我市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單、需求清單，推動(dòng)全市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，建成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、質(zhì)量可靠的數(shù)據(jù)資源體系，有力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的共享交換。

　　——推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。全面推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，依托廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心江門(mén)節(jié)點(diǎn)，配合江門(mén)市完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法及數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放目錄和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法有序開(kāi)放，破除各部門(mén)間的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)共享融合為目的，在合理劃定數(shù)據(jù)安全邊界、規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)橫向共享、對(duì)下放開(kāi)、對(duì)外公開(kāi)的數(shù)據(jù)資源共享格局。

　　——探索數(shù)據(jù)資源交易流通。配合建設(shè)“全省一盤(pán)棋”數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，探索我市數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化，加快研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、制度以及新型數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，確保數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素。明確數(shù)據(jù)交易監(jiān)管主體，健全數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，打擊數(shù)據(jù)交易中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。配合江門(mén)市建設(shè)數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源流通全程可視、狀態(tài)可察、權(quán)益可管、權(quán)限可控、流動(dòng)追溯，保障數(shù)據(jù)資源的充分開(kāi)發(fā)和有序利用。

　　——開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用。探索全市特色應(yīng)用，打造獨(dú)具恩平特色的行業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，發(fā)展面向醫(yī)療、交通、教育、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急、環(huán)保、社區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)。推動(dòng)政企數(shù)據(jù)融合，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用，建立分行業(yè)、分場(chǎng)景的可控?cái)?shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制，優(yōu)先開(kāi)放民生密切相關(guān)、社會(huì)迫切需要、經(jīng)濟(jì)效益明顯的公共數(shù)據(jù)，安全有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新和開(kāi)放應(yīng)用。

　　3．完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

　　——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安防能力。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防范能力建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)安全科技創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求的安全防護(hù)能力，在我市互聯(lián)網(wǎng)出口、政務(wù)外網(wǎng)、非涉密專(zhuān)網(wǎng)等重要區(qū)域部署入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)防病毒等安全防護(hù)系統(tǒng)，完善外部單位至云平臺(tái)以及云平臺(tái)不同業(yè)務(wù)之間的安全隔離，增強(qiáng)抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊和內(nèi)部操作的風(fēng)險(xiǎn)能力，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源等技術(shù)水平，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，提升數(shù)字政府整體安全防護(hù)水平。

　　——強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私防護(hù)。強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，推進(jìn)落實(shí)省、江門(mén)市數(shù)據(jù)安全法律規(guī)范和管理辦法，對(duì)用戶(hù)身份認(rèn)證實(shí)行分級(jí)管理，按照“基于角色訪問(wèn)控制”進(jìn)行授權(quán)管理和訪問(wèn)控制，重點(diǎn)保障應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)防范和應(yīng)急演練。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，探索通過(guò)結(jié)合區(qū)塊鏈等技術(shù)，解決數(shù)據(jù)共享中的隱私保護(hù)問(wèn)題。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、交換、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏等技術(shù)應(yīng)用，保障公共數(shù)據(jù)及隱私安全。

　　——完善密碼保障體系建設(shè)。依照國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)字政府密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全數(shù)字政府密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)制。依托省市數(shù)字政府密碼基礎(chǔ)設(shè)施能力，推進(jìn)數(shù)字政府密碼應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字政府密碼應(yīng)用服務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)密碼改造工作，探索多中心、多因子、跨平臺(tái)的密碼應(yīng)用水平。

　　——建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制。建立健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置機(jī)制，明確各地各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的安全責(zé)任邊界，針對(duì)不同等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全事件制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，形成常態(tài)化演練機(jī)制，通過(guò)演練有效檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，確保信息安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置，提高安全保障能力和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力。

　　——推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用改造。積極配合江門(mén)市構(gòu)建可信國(guó)產(chǎn)計(jì)算資源池，充分依托江門(mén)市國(guó)產(chǎn)化政務(wù)云平臺(tái)，有序推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)適配開(kāi)發(fā)、改造與遷移，調(diào)優(yōu)適配國(guó)內(nèi)主流的自主安全服務(wù)器、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)和終端設(shè)備。推進(jìn)我市政務(wù)臺(tái)式終端、筆記本、版式軟件等終端設(shè)備、外設(shè)及常用辦公應(yīng)用國(guó)產(chǎn)化，構(gòu)建國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)新型應(yīng)用環(huán)境，保障政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行可靠、自主可控。

　　（五）推進(jìn)管理制度建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　1．完善管理運(yùn)營(yíng)制度建設(shè)。

　　——健全數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。配合完善江門(mén)市“全市一盤(pán)棋”體制機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化我市“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，加強(qiáng)數(shù)字政府改革建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、跨部門(mén)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署的力度，提高政府?dāng)?shù)字資源的共享率和復(fù)用率。統(tǒng)籌部門(mén)政務(wù)信息化需求、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、信息資源規(guī)劃等工作，確保我市與江門(mén)市數(shù)字政府改革建設(shè)工作保持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致，在省和江門(mén)市的統(tǒng)籌規(guī)劃下加強(qiáng)推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新改革，進(jìn)一步提高數(shù)字政府改革建設(shè)水平。

　　——探索建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度。設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），明確首席數(shù)據(jù)官的組織體系、職責(zé)范圍，完善考核機(jī)制。各部門(mén)需建立部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確本單位的主要負(fù)責(zé)人作為數(shù)字政府建設(shè)工作明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的信息化項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)治理及運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化部門(mén)間互聯(lián)互通及信息協(xié)同。通過(guò)首席數(shù)據(jù)官（CDO）工作機(jī)制，促進(jìn)本區(qū)域各部門(mén)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素資源配置，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

　　——深化數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。深化“政企合作、管運(yùn)分離”的模式和配套機(jī)制，按照“共同參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)維護(hù)”的原則，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主體支撐作用，優(yōu)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范疇、優(yōu)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。配合江門(mén)市建立健全一體化運(yùn)維保障體系，充分利用本地優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)力量聯(lián)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，組建本地化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，組織對(duì)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備等，提供系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提升數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力。

　　——強(qiáng)化第三方智庫(kù)支撐。依托江門(mén)市專(zhuān)家?guī)炝α浚瑥?qiáng)化我市數(shù)字政府改革建設(shè)工作智庫(kù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)專(zhuān)家決策支撐由項(xiàng)目前期向全過(guò)程深入，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)。建立健全數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)智庫(kù)咨詢(xún)體系，引入咨詢(xún)、監(jiān)理、測(cè)評(píng)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理、測(cè)評(píng)、評(píng)估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，彌補(bǔ)我市信息化專(zhuān)業(yè)人才短缺和經(jīng)驗(yàn)不足的短板。

　　2．強(qiáng)化政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障。

　　——完善項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。制訂并完善我市政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目立項(xiàng)審批、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)維、監(jiān)督等管理要求和相關(guān)流程、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目覆蓋全生命周期流程的統(tǒng)籌管理。建立完善數(shù)字政府項(xiàng)目管理平臺(tái)，保障政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)一性、整合性，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理水平。推動(dòng)全市政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目由政府投資建設(shè)向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府輕資產(chǎn)運(yùn)行，提高項(xiàng)目實(shí)施靈活性。

　　——強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督?；诮T(mén)市數(shù)字政府改革建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善我市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，指導(dǎo)各地各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)信息化規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加大標(biāo)準(zhǔn)符合性審查力度，定期對(duì)已建及在建的數(shù)字政府項(xiàng)目開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不合格的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)，全面推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　——完善績(jī)效考評(píng)制度。設(shè)立我市數(shù)字政府改革建設(shè)工作關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，落實(shí)考核和精準(zhǔn)督查機(jī)制。將數(shù)字政府改革建設(shè)工作納入政府部門(mén)績(jī)效考核，充分發(fā)揮督查評(píng)估的導(dǎo)向作用，形成工作推進(jìn)的良性循環(huán)，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。完善常態(tài)化審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，結(jié)合部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)（調(diào)查），對(duì)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

　　五、實(shí)施步驟

　　1．第一階段（2021年）

　　2021年是數(shù)字政府“十四五”發(fā)展新起點(diǎn)，重在筑牢改革基礎(chǔ)，務(wù)求在制度規(guī)范取得根本性成果，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新、技術(shù)體系建設(shè)取得突破性成果。

　　管理制度建設(shè)：重點(diǎn)建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，理順工作機(jī)制，明確政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各職能單位責(zé)任邊界，完善一系列配套的制度設(shè)計(jì)，梳理政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的相關(guān)流程。

　　業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新：按照“統(tǒng)籌整合、急用先行、重點(diǎn)突出”的原則，推出一批重點(diǎn)、有特色的業(yè)務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)智慧招商平臺(tái)、智慧文旅體一體化平臺(tái)、政務(wù)信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)、“微信+智能化”審批系統(tǒng)、恩平市12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)升級(jí)改造等項(xiàng)目落地。

　　數(shù)據(jù)資源利用：推進(jìn)部門(mén)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)匯聚，完成全市數(shù)據(jù)普查，初步建成全市統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)資源池，覆蓋全市各部門(mén)、行業(yè)的基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和專(zhuān)題庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用。

　　技術(shù)體系建設(shè)：穩(wěn)步推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，組織開(kāi)展各地各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與省、江門(mén)市統(tǒng)籌建設(shè)的公共支撐平臺(tái)的對(duì)接。

　　2．第二階段（2022-2023年）

　　第二階段重在示范與應(yīng)用突破，按照“重點(diǎn)突破、應(yīng)用創(chuàng)新、構(gòu)建體系”的思路，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源的一體集約化應(yīng)用，在政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)社會(huì)治理、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、政府運(yùn)行等開(kāi)展重點(diǎn)示范應(yīng)用，形成示范效應(yīng)。

　　管理制度建設(shè)：基本完成數(shù)字政府配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)恩平市政務(wù)信息化項(xiàng)目的全生命周期管理。完成政府側(cè)流程優(yōu)化改造，基本實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“線上線下業(yè)務(wù)流程一致、辦事材料一致、辦理標(biāo)準(zhǔn)一致”。配合江門(mén)市完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法及數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放目錄和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)治理行動(dòng)。

　　業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新：總結(jié)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用、營(yíng)商環(huán)境應(yīng)用的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，迭代創(chuàng)新。在完善公共支撐能力基礎(chǔ)上，全力支持生態(tài)治理、公共服務(wù)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、政務(wù)運(yùn)行等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用建設(shè)，選取重點(diǎn)有序開(kāi)展，做出示范。重點(diǎn)推進(jìn)智慧警務(wù)應(yīng)用、雪亮工程建設(shè)、應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)、航空影像數(shù)據(jù)項(xiàng)目、智慧水利項(xiàng)目、智慧林業(yè)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)資源利用：全市一體化數(shù)據(jù)資源池建成，數(shù)據(jù)治理專(zhuān)項(xiàng)工作取得成果，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升，全市數(shù)據(jù)共享氛圍形成。

　　技術(shù)體系建設(shè)：基本完成政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云工作，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)與部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)的整合對(duì)接，暢通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享渠道，完成信創(chuàng)工程（電子政務(wù)外網(wǎng)）和電子政務(wù)外網(wǎng)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)3級(jí)整改工作，初步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

　　3．第三階段（2024-2025年）

　　至2025年底，實(shí)現(xiàn)“全面提升、提質(zhì)增效、自我進(jìn)化、優(yōu)化生態(tài)”，數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合，全市整體性、一體化政府服務(wù)、治理體系基本建成，全市共建共享、集約利用的技術(shù)體系基本建成，公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)按需共享、有序開(kāi)放，政府?dāng)?shù)字化履職能力大幅提升，數(shù)字政府有力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)發(fā)展，完成本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　管理制度建設(shè)：深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行機(jī)制，打通數(shù)據(jù)感知、分析、決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)指揮。建成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、質(zhì)量可靠的數(shù)據(jù)資源體系。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)管理模式和機(jī)制，為全市數(shù)字政府改革建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)效保障。

　　業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新：政務(wù)應(yīng)用在全市各地各部門(mén)全面推行、深度應(yīng)用。繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，各級(jí)政府部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)資源充分整合，政務(wù)辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。實(shí)現(xiàn)恩平數(shù)字政府建設(shè)走在江門(mén)市前列。

　　數(shù)據(jù)資源利用：基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全面匯聚共享和有序開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)消除系統(tǒng)、數(shù)據(jù)孤島，大數(shù)據(jù)在提升政府治理能力、加強(qiáng)城市管理、提高民生服務(wù)水平、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面作用明顯。

　　技術(shù)體系建設(shè)：全面實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)應(yīng)用“一云管理”，全市政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通率100%，為數(shù)字政府建設(shè)提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源?；窘ǔ煽尚?、可靠、可控的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，網(wǎng)絡(luò)與信息安全自主可控水平明顯提升。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。

　　在市“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成區(qū)統(tǒng)一部署、責(zé)任明確、分工合理的全市數(shù)字政府建設(shè)管理組織體系。落實(shí)江門(mén)市“全市一盤(pán)棋”的總體布局，按照統(tǒng)分結(jié)合建設(shè)模式，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字政府建設(shè)工作。

　　（二） 機(jī)制保障。

　　規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善恩平市政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、采購(gòu)、實(shí)施和監(jiān)督管理。建立數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)指標(biāo)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)任務(wù)責(zé)任。制定市“數(shù)字政府”改革建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)全市各部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)需求分析、編制年度計(jì)劃，作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前提條件、驗(yàn)收評(píng)估的重要依據(jù)，破除條塊分割的管理模式，從根本上解決信息孤島、重復(fù)建設(shè)、投資重點(diǎn)不突出等問(wèn)題。

　?。ㄈ?資金保障。

　　打造數(shù)字政府改革建設(shè)亮點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的資金和建設(shè)支持，多渠道強(qiáng)化資金保障。研究制定市數(shù)字政府建設(shè)資金管理辦法，完善和加強(qiáng)對(duì)資金的管理，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的投入，強(qiáng)化對(duì)資金使用過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目快速迭代建設(shè)的資金審核程序和機(jī)制，不斷完善市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的流程和機(jī)制。明確運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的資金預(yù)算和資金使用計(jì)劃，確保項(xiàng)目建成后有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐其可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)、發(fā)展。

　?。ㄋ模?人才保障。

　　完善人才保障機(jī)制，加強(qiáng)全市數(shù)字政府人才隊(duì)伍建設(shè)，分層次、分系統(tǒng)培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)、又能運(yùn)用新信息技術(shù)開(kāi)展工作的綜合型人才，不斷提升恩平市政務(wù)信息化建設(shè)的能力和技術(shù)支撐水平。制定人才引進(jìn)戰(zhàn)略，建立完善人才激勵(lì)機(jī)制，吸引全國(guó)人才為恩平市數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳，提升公眾參與度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，廣泛宣傳數(shù)字政府建設(shè)、服務(wù)新理念、新做法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的輿論引導(dǎo)，不斷提升數(shù)字政府的公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平，吸引高水平人才參與數(shù)字政府建設(shè)。

　?。ㄎ澹?技術(shù)保障。

　　打造數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建立數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上各方力量，吸納優(yōu)秀企業(yè)參與數(shù)字政府建設(shè)。不斷補(bǔ)充完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，全面推進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合，提高全市建設(shè)技術(shù)支撐能力。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)中創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化全市數(shù)字政府建設(shè)示范技術(shù)優(yōu)勢(shì)。引入高校、研究院和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等智庫(kù)力量，發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家在學(xué)術(shù)和技術(shù)上的支撐作用，為“數(shù)字政府”建設(shè)提供專(zhuān)家級(jí)別決策咨詢(xún)服務(wù)。

　　（六） 宣傳保障。

　　積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳手段，多渠道加大宣傳報(bào)道，廣泛宣傳數(shù)字政府建設(shè)、服務(wù)新理念、新做法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的輿論引導(dǎo)，不斷提升數(shù)字政府的公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。充分利用線上線下多種宣傳渠道，加強(qiáng)數(shù)字政府相關(guān)知識(shí)、建設(shè)效果的宣傳推廣與普及工作，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度和參與度。

附件1

　　恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五” 指標(biāo)編制說(shuō)明

附件2

　　恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃