文本解讀：恩平市地方儲(chǔ)備糧管理辦法

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（聯(lián)系人：恩平市發(fā)展和改革局 何佩誼，聯(lián)系電話：0750-7711207）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位：

　　《恩平市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）反映。

恩平市人民政府

2024年7月31日

恩平市地方儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范地方儲(chǔ)備糧管理，有效提高政府對(duì)糧食的調(diào)控能力，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧保障糧食安全的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指市人民政府用于全市糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。

　　地方儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條  地方儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

　　地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)保持庫(kù)存充足，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，實(shí)物庫(kù)存量不得低于國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，不得將地方儲(chǔ)備糧用于任何形式的擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。

　　第四條  市人民政府發(fā)展和改革（糧食和物資儲(chǔ)備）部門〔以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門〕負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理；會(huì)同市人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政部門），負(fù)責(zé)擬定地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用等方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；牽頭建立地方糧食儲(chǔ)備管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究審議地方糧食收儲(chǔ)、輪換、銷售等儲(chǔ)備糧管理重大事項(xiàng)。

　　第五條  市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用等，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條  中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行恩平市支行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，及時(shí)、足額發(fā)放地方儲(chǔ)備糧所需的貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第七條  地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用等具體業(yè)務(wù)，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門備案。

　　第八條  地方儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。地方儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)提高信息化水平。

第二章  收儲(chǔ)、銷售和輪換

　　第九條  市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案擬定地方儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)市人民政府審批同意后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，并抄送市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行備案。

　　承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控和優(yōu)化區(qū)域布局品種結(jié)構(gòu)等需要，地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃可以按照本條第一款規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

　　第十條  收儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧初檢合格完成入庫(kù)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出確認(rèn)申請(qǐng)，將地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量及儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息報(bào)給市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門。市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及提供貸款的機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)等，對(duì)收儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量及儲(chǔ)存地點(diǎn)等進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，并將確定結(jié)果抄送市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行。

　　第十一條  地方儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省和江門市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循有利于保證其數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本費(fèi)用，提高效率的原則。輪換的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和宜存標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方儲(chǔ)備糧輪換按照均衡輪換的要求，可以采取靜態(tài)輪換和自主輪換。承儲(chǔ)企業(yè)采取的儲(chǔ)備糧輪換方式，需報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門審核、市人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧輪換完成情況進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果抄送市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行。地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　第十二條  地方儲(chǔ)備糧輪換安排以儲(chǔ)存品質(zhì)、儲(chǔ)存年限為主要依據(jù)。在常規(guī)儲(chǔ)存條件和儲(chǔ)存品質(zhì)保持宜存前提下，各儲(chǔ)備品種的儲(chǔ)存年限一般稻谷和玉米不超過(guò)3年，國(guó)產(chǎn)小麥不超過(guò)3年，進(jìn)口小麥不超過(guò)5年，豆類及食用油脂不超過(guò)2年；大米每年輪換2次，面粉、食用油等成品糧油（含小包裝）原則上不超過(guò)1年并應(yīng)在保質(zhì)期到期之前進(jìn)行輪換。儲(chǔ)存年限國(guó)家、省和江門市另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。輪入的儲(chǔ)備糧原則上應(yīng)為當(dāng)年或上一年生產(chǎn)的新糧。

　　地方儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)統(tǒng)籌兼顧實(shí)物庫(kù)存充足的要求，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，應(yīng)確保地方儲(chǔ)備糧各月末實(shí)物庫(kù)存不低于儲(chǔ)備規(guī)模的70%。國(guó)家、省和江門市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十三條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品質(zhì)、儲(chǔ)存年限和相關(guān)管理要求，于每年年初提出當(dāng)年度靜態(tài)輪換的輪換計(jì)劃，報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門報(bào)市人民政府審批同意后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行可以對(duì)輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市人民政府審批同意后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行。

　　第十四條  地方儲(chǔ)備糧采取靜態(tài)輪換方式的，應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃執(zhí)行；輪換出入庫(kù)時(shí)間間隔不得超過(guò)4個(gè)月，經(jīng)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，延期輪換時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月。因重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等不可抗力因素，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成輪換的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在不可抗力因素發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門提出延期輪換架空期的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可延長(zhǎng)。

　　在有利節(jié)約管理費(fèi)用、降低輪換風(fēng)險(xiǎn)情況下，報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門審核，經(jīng)市人民政府審批同意后可以采用定向購(gòu)銷方式輪換。

　　第十五條 地方儲(chǔ)備糧采取自主輪換方式的，由承儲(chǔ)企業(yè)自主決定輪換數(shù)量、頻率。自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)物庫(kù)存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃的75%，其中自主輪換成品糧油儲(chǔ)備實(shí)物庫(kù)存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。國(guó)家、省和江門市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　自主輪換遵循確保安全、市場(chǎng)運(yùn)作、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧的原則，實(shí)行最低庫(kù)存量和輪換進(jìn)出備案管理，確保地方儲(chǔ)備糧的實(shí)物庫(kù)存量、等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于規(guī)定要求。地方儲(chǔ)備糧自主輪換管理的具體辦法，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行擬定，報(bào)市人民政府審批同意后執(zhí)行。

　　第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況，按季報(bào)告市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行。

　　第十七條  地方儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行，并全程留痕備查，保存相關(guān)資料、憑證不少于6年。其中，定向購(gòu)銷輪換必須通過(guò)糧食交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行。

　　采取靜態(tài)輪換的地方儲(chǔ)備糧，每批次交易底價(jià)（銷售最低限價(jià)或收購(gòu)最高限價(jià)）由承儲(chǔ)企業(yè)擬定，報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門會(huì)同市財(cái)政部門審核，經(jīng)市人民政府批復(fù)同意后確定。

　　第十八條 進(jìn)口儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備和安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《進(jìn)口儲(chǔ)備糧檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》和《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。進(jìn)口儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全和疫情防控負(fù)主體責(zé)任，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，接受海關(guān)、地方糧食和農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督管理。

第三章  儲(chǔ)存

　　第十九條  地方儲(chǔ)備糧原則上由本市國(guó)有糧食企業(yè)承儲(chǔ)，也可以由承儲(chǔ)企業(yè)委托具備條件的糧食企業(yè)代儲(chǔ)。

承儲(chǔ)企業(yè)必須與市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門簽訂地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同（協(xié)議），明確各方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，地方儲(chǔ)備糧可以實(shí)行異地儲(chǔ)存，但所占比例不得超過(guò)國(guó)家、省和江門市有關(guān)規(guī)定。成品糧原則上不允許在江門市外異地儲(chǔ)備。

　　第二十條  選擇地方儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全市糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于地方儲(chǔ)備糧的布局優(yōu)化和儲(chǔ)存安全，有利于降低儲(chǔ)存成本、費(fèi)用的原則，由承儲(chǔ)企業(yè)將代儲(chǔ)需求報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行審定，并通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行選定，選定結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行備案。

　　承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)委托代儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全承擔(dān)主體責(zé)任。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確代儲(chǔ)的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、輪換、動(dòng)用等內(nèi)容，并報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行。

　　地方儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)管理的具體辦法，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行擬定，報(bào)市人民政府審批同意后執(zhí)行。

　　第二十一條 承（代）儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧，必須嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度。嚴(yán)格實(shí)行政府儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離，做到人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開(kāi)。

　　承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高地方儲(chǔ)備糧信息收集、處理、共享、存儲(chǔ)和發(fā)布的技術(shù)水平。

　　第二十二條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫(kù)和出庫(kù)檢驗(yàn)制度，并在儲(chǔ)存期間開(kāi)展糧食質(zhì)量管控，保證地方儲(chǔ)備糧常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

　　地方儲(chǔ)備糧銷售出庫(kù)作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)。

　　承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫(kù)、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫(kù)之日起不少于6年。

　　第二十三條  地方儲(chǔ)備糧中的原糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的年份、品種、等級(jí)、權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉(cāng)房或者廒間專倉(cāng)儲(chǔ)存。

　　地方儲(chǔ)備糧中的成品糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉(cāng)房或者廒間專倉(cāng)儲(chǔ)存。

　　第二十四條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，保證地方儲(chǔ)備糧賬實(shí)相符，保證保管、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)賬賬相符，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　地方儲(chǔ)備糧專倉(cāng)外顯著位置應(yīng)懸掛或者噴涂標(biāo)識(shí)，專倉(cāng)內(nèi)配備信息卡。信息卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期和入庫(kù)日期等內(nèi)容，并根據(jù)庫(kù)存變化情況同步更新。

　　第二十五條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪和防風(fēng)等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的地方儲(chǔ)備糧承（代）儲(chǔ)企業(yè)做好地方儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

　　第二十六條承（代）儲(chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門。

　　第二十七條  經(jīng)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門批準(zhǔn)，承（代）儲(chǔ)企業(yè)可代儲(chǔ)中央、省級(jí)、市級(jí)、其它縣級(jí)儲(chǔ)備糧，但地方儲(chǔ)備糧不得與中央、省級(jí)、市級(jí)、其他縣級(jí)儲(chǔ)備糧混儲(chǔ)。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。

　　市有關(guān)部門對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處。

第四章  動(dòng)用

　　第二十九條  市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全地方儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，并加強(qiáng)演練，確保地方儲(chǔ)備糧高效動(dòng)用。

　　第三十條  動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門會(huì)同市財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第三十一條  市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由承（代）儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。地方儲(chǔ)備糧被動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)。

　　緊急情況下，市人民政府可以直接決定動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧并向承（代）儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)動(dòng)用命令。

　　市有關(guān)部門對(duì)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第五章  財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

　　第三十二條  地方儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用等，由市財(cái)政部門在本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分，列入本級(jí)財(cái)政解決。

　　地方儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼包括保管費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差和保管定額損耗等。地方儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干使用；地方儲(chǔ)備糧貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)用、輪換價(jià)差和保管定額損耗由市財(cái)政部門據(jù)實(shí)撥付。地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式及其動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由市財(cái)政部門會(huì)同市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者管理費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用等。

　　第三十三條  地方儲(chǔ)備糧年度管理費(fèi)用補(bǔ)貼采取預(yù)撥后結(jié)算的方式進(jìn)行撥付，由市財(cái)政部門原則上按季將管理費(fèi)用撥付到承儲(chǔ)企業(yè)在市農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)的糧食儲(chǔ)備專戶，管理費(fèi)用補(bǔ)貼資金跨年度清算撥付。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)管理費(fèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定列支，并對(duì)撥入的糧食儲(chǔ)備資金實(shí)行專賬管理，對(duì)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。

　　承儲(chǔ)企業(yè)按規(guī)定列支的糧食管理費(fèi)用，若超出年度包干費(fèi)用總額的，其超出部分由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

　　第三十四條  有下列情況之一，造成地方儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用超支的，由承儲(chǔ)企業(yè)提出，報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可在本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中按實(shí)撥補(bǔ)：

　?。ㄒ唬┎豢煽沽υ斐蓳p失的；

　　（二）國(guó)家、省、江門市以及恩平市人民政府出臺(tái)的重大政策造成糧食價(jià)格在年內(nèi)上升超過(guò)50%或以上的；

　?。ㄈ┦腥嗣裾疀Q定實(shí)行應(yīng)急供應(yīng)，動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧以平抑市場(chǎng)糧食價(jià)格造成損失的。

　　第三十五條  地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、專款專用、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行管理。

　　對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)提供貸款的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度向市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門書面反饋貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤情況。

　　地方儲(chǔ)備糧使用貸款的，應(yīng)當(dāng)在提供貸款的機(jī)構(gòu)開(kāi)立專戶；未使用貸款的，應(yīng)當(dāng)建立專戶用于地方儲(chǔ)備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。

　　第三十六條  靜態(tài)輪換的地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本，按照交易實(shí)際成交價(jià)格確定。自主輪換的地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本，按首次收儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的成交價(jià)格確定。自主輪換地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本每2年可變動(dòng)1次，變動(dòng)的入庫(kù)成本由承儲(chǔ)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門批準(zhǔn)后確定。

　　地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

　　地方儲(chǔ)備糧被動(dòng)用并完成補(bǔ)庫(kù)后，應(yīng)當(dāng)在完成補(bǔ)庫(kù)之日起重新核定入庫(kù)成本。

　　第三十七條  建立地方儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。地方儲(chǔ)備糧損失、損耗處理的具體辦法，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門會(huì)同市財(cái)政部門共同制定。

　　第三十八條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月統(tǒng)計(jì)、分析地方儲(chǔ)備糧的管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行。

第六章  監(jiān)督檢查

　　第三十九條  市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)承（代）儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)不再具備承（代）儲(chǔ)條件的，應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧承（代）儲(chǔ)任務(wù)。

　　第四十條  市人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)地方儲(chǔ)備糧政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十一條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門、市審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門、市審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第四十二條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及地方儲(chǔ)備糧安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行。

　　第四十三條  對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)提供貸款的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照封閉運(yùn)行管理規(guī)定對(duì)其發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管，定期進(jìn)行庫(kù)存核查。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第四十四條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)涉及地方儲(chǔ)備糧的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門等有關(guān)部門舉報(bào)。

　　市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第七章  法律責(zé)任

　　第四十五條  市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門等有關(guān)部門、市農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定，未依法履行地方儲(chǔ)備糧管理和監(jiān)督職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條  拒絕、阻撓或者干涉市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門、市財(cái)政部門、市審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條  違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

　　第四十八條  代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫(kù)存量規(guī)定。

代儲(chǔ)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備及特定情況下糧食庫(kù)存量，與其承擔(dān)的地方儲(chǔ)備糧任務(wù)不重復(fù)計(jì)算。

　　第四十九條  本辦法自2024年9月1日起施行，有效期至2029年8月31日。