政策原文：關(guān)于印發(fā)《恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的通知

視頻解讀：恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃

圖片解讀：恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃

（聯(lián)系人：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黃宇州，聯(lián)系電話：0750-7826188）

　　推進數(shù)字政府改革建設(shè)，是恩平市建設(shè)以人民為中心的服務(wù)型政府，創(chuàng)造人民數(shù)字化美好生活體驗的重要推動力，對恩平走對走實走好高質(zhì)量發(fā)展路子，推動創(chuàng)建省全域旅游示范城市，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有重大意義。為落實市委、市政府“1+1+5”工作部署，從多角度多維度探索數(shù)字政府改革建設(shè)模式，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，以高標準全面提升恩平市政務(wù)服務(wù)能力和現(xiàn)代化治理水平，系統(tǒng)性、全方位、多層次推進全市數(shù)字政府改革建設(shè)，恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局結(jié)合實際，制定了《恩平市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）作為“十四五”時期指導全市數(shù)字政府改革建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》范圍覆蓋恩平市全域，包含下轄1個街道和10個鎮(zhèn)。規(guī)劃期限即“十四五”期間，為2021-2025年。

　　一、 編制思路

　　《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委“1+1+9”工作部署、江門市委和恩平市委“1+1+5”工作舉措，與廣東省、江門市數(shù)字政府規(guī)劃總體架構(gòu)銜接，以建設(shè)數(shù)字中國、數(shù)字社會為導向，重點聚焦統(tǒng)籌管理機制不夠完善、政務(wù)服務(wù)水平仍待提升、數(shù)字政府治理能力有待加強、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用程度不足、基礎(chǔ)支撐能力有待提升等五類問題，立足數(shù)字政府發(fā)展新機遇，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢，結(jié)合恩平市的旅游資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變與民生改善，引領(lǐng)我市經(jīng)濟發(fā)展，推進社會轉(zhuǎn)型升級。

　　二、 規(guī)劃目標

　　《規(guī)劃》提出了“數(shù)字政府建設(shè)走在江門市前列”的定位，明確了“智創(chuàng)恩平，善政惠民”的總體目標和“兩個領(lǐng)先，五個突破”的發(fā)展目標，到2025年，一是政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，二是營商環(huán)境水平顯著優(yōu)化，三是公共服務(wù)水平顯著提升，四是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全市領(lǐng)先，五是社會治理能力全市領(lǐng)先，六是政府協(xié)同能力顯著增強，七是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐持續(xù)優(yōu)化。以數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合和服務(wù)融合為抓手，加快實現(xiàn)政府決策科學化、治理精準化、服務(wù)高效化，為江門打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶作出恩平新的貢獻。《規(guī)劃》嚴格對標《江門市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，將發(fā)展目標具化為22個重點指標，其中15個指標源自《江門市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，7個指標為恩平市特色。15個指標當中，13個指標的目標值與江門市規(guī)劃指標持平，1個指標的目標值高于江門市規(guī)劃指標。

　　三、 規(guī)劃架構(gòu)與主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》提出了數(shù)字政府的總體布局和架構(gòu)，明確了管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)四個架構(gòu)，回答了數(shù)字政府管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)和定位各個層面和各方的關(guān)系，明確數(shù)字政府建設(shè)的工作分工與邊界，實現(xiàn)“全市一盤棋”推進數(shù)字政府改革建設(shè)工作。在規(guī)劃的內(nèi)容編排上，按照“一個主線，兩大支撐，三輪驅(qū)動，七個方向”的“1+2+3+7”工作任務(wù)布局進行謀劃。即以推動“全市一盤棋”建設(shè)為主線，聚焦技術(shù)支撐體系和體制機制兩大支撐體系建設(shè)，以“惠民服務(wù)智慧化、城市治理智能化、行政協(xié)同數(shù)字化”三輪驅(qū)動數(shù)字政府改革建設(shè)向縱深發(fā)展，深化政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境、公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、政府運行七大領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新?！叭嗱?qū)動”和“兩大支撐”分別對應(yīng)《規(guī)劃》的主要任務(wù)中的五大章節(jié)。

　　一是打造便民利企服務(wù)。聚焦政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境、公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建普惠便捷的服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)方面，推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，加快推進政務(wù)服務(wù)“四免優(yōu)化”，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南，上線更多“一件事”主題服務(wù)，探索政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，進一步推動推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評”系統(tǒng)對接，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系；營商環(huán)境方面，深化商事制度改革，推進商事登記全程電子化，優(yōu)化完善“微信+智能化”審批系統(tǒng)，進一步壓縮審工程建設(shè)項目審批時限，推進不動產(chǎn)登記“即辦”和“一窗式”服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)金融信貸環(huán)境，開展“智慧招商”建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)；公共服務(wù)方面，深化“教育信息化2.0”工作，實現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)寬帶全面部署，完善優(yōu)化智慧教育應(yīng)用。推動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)全市醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通，發(fā)展“5G+智慧醫(yī)療”，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強養(yǎng)老信息化和社會救助信息化建設(shè)，提升健康養(yǎng)老及殘疾人精準康復(fù)服務(wù)質(zhì)量水平。拓展智能化人社應(yīng)用，完善人才服務(wù)體系，助力打造專業(yè)人才隊伍。結(jié)合恩平旅游產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建恩平智慧文旅體一體化平臺，全力創(chuàng)建省全域旅游示范城市。

　　二是構(gòu)建多元治理格局。銜接省、江門市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作布局，聚焦社會治理、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興三大領(lǐng)域，打造獨具恩平特色的現(xiàn)代治理體系。社會治理方面，基于江門市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，按照省統(tǒng)一標準規(guī)范，積極向上對接。推動基層綜合網(wǎng)格治理體系建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)格事件的快速響應(yīng)與協(xié)同聯(lián)動。加強警務(wù)信息化應(yīng)用建設(shè)，拓展智慧警務(wù)應(yīng)用，加快“雪亮工程”建設(shè)。匯集全市交通運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)治堵”。拓展智慧化城管應(yīng)用，提升智慧城管治理水平。完善應(yīng)急管理監(jiān)測感知體系，建市智慧應(yīng)急指揮平臺，推進應(yīng)急和救援信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有市場監(jiān)管相關(guān)系統(tǒng)平臺，強化食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域監(jiān)管能力。拓展司法服務(wù)移動端應(yīng)用，為群眾提供各式法律服務(wù)。生態(tài)治理方面，加強生態(tài)環(huán)境感知監(jiān)測能力，構(gòu)建涵蓋氣象、水利、土壤、生態(tài)等要素的全市環(huán)境智能監(jiān)測感知體系。強化自然資源精細化管理能力，建設(shè)自然資源“一張圖”。建設(shè)智慧林業(yè)監(jiān)管平臺，提升林業(yè)治理管理能力水平。建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮平臺，搭建氣象災(zāi)害分析研判“一張圖”。建設(shè)智慧水利應(yīng)用，保障水利工程安全運行。拓展公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督渠道，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多元共治新格局；鄉(xiāng)村振興方面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色服務(wù)入駐“粵省事”等平臺，推動服務(wù)向基層延伸。推進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，積極打造“4+1+6”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。完善農(nóng)產(chǎn)品溯源機制，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)鏈數(shù)字化。加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署提速，結(jié)合數(shù)字化開展農(nóng)村環(huán)境整治，構(gòu)造舒適宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。完善農(nóng)民技工技能信息化培訓渠道，提升農(nóng)村居民的信息化意識和數(shù)字素養(yǎng)。從鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村文化等角度出發(fā)，塑造和諧秀美的智慧鄉(xiāng)村。

　　三是完善政府運行體系。政府運行方面，聚焦政府內(nèi)部辦文、辦事、辦會能力建設(shè)，完善協(xié)同辦公平臺，提升“粵政易”指尖辦公能力。推廣使用“粵視會”移動視頻會議服務(wù)應(yīng)用，提高政府內(nèi)部辦會效率，梳理“零跑動”事項清單，破除機關(guān)內(nèi)部辦事壁壘，推動政府內(nèi)部辦事“零跑動”。支持人大、政協(xié)、民主黨派及群團機關(guān)數(shù)字化發(fā)展，強化信息化資源整合共享能力，提升履職能力水平。

　　四是強化技術(shù)支撐能力。穩(wěn)步推進政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，全面實現(xiàn)全市政務(wù)應(yīng)用“一云管理”。加快政務(wù)外網(wǎng)升級改造，提高電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性、穩(wěn)定性和承載能力。加強基礎(chǔ)設(shè)施安防能力和數(shù)據(jù)安全及個人隱私保護能力，建成可信、可靠、可控的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。建設(shè)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源池，推進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放。探索數(shù)據(jù)要素交易流通，推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新和開放應(yīng)用。

　　五是推進管理制度建設(shè)。健全數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，探索建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，不斷優(yōu)化“管運分離、政企合作”的數(shù)字政府改革建設(shè)模式，強化第三方智庫支撐，深化數(shù)字政府體制機制建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)信息化項目管理實施細則，支撐信息化項目覆蓋全生命周期流程的統(tǒng)籌管理。完善績效考評制度，落實考核和精準督查機制，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進。

　　四、 規(guī)劃特點

　　《規(guī)劃》體現(xiàn)了幾個特點：一是在管理機制方面構(gòu)建了“統(tǒng)一領(lǐng)導、上下銜接、運作高效、統(tǒng)籌有力、整體推進”的恩平市數(shù)字政府架構(gòu)，明確數(shù)字政府改革建設(shè)邊界范圍及分工，確保數(shù)字政府改革建設(shè)工作有效推進落實。二是在技術(shù)體系方面充分應(yīng)用5G、AI、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)能力，探索與各類服務(wù)、治理業(yè)務(wù)場景融合，以數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)字化改革。三是在業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)方面描繪了數(shù)字政府改革建設(shè)的整體藍圖，覆蓋“服務(wù)、治理、協(xié)同”三大領(lǐng)域，與省、江門市“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”體系上下銜接，結(jié)合恩平市本身的產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢及豐富的旅游文化資源重點推進“智慧招商”平臺及智慧文旅體一體化平臺建設(shè)，凸顯恩平特色。

　　五、 下一步措施

　　接下來，恩平市將統(tǒng)籌抓好規(guī)劃各項工作任務(wù)的落地，按照“統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以“一年謀突破、三年見成效、五年大提升”的思路有序推進數(shù)字政府建設(shè)，確保應(yīng)用成效，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增磚添瓦。到2023年，基本建成恩平市數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，穩(wěn)步推進重點信息化項目落地，開展各業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點應(yīng)用創(chuàng)新，形成示范性效應(yīng)，到2025年，基本建成“管理規(guī)范化、決策科學化、服務(wù)便捷化、治理精細化、辦公高效化”的現(xiàn)代政府，實現(xiàn)恩平數(shù)字政府建設(shè)走在江門市前列。