文本原文：恩平市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

圖片解讀：恩平市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

視頻解讀：恩平市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（聯(lián)系人：恩平市教育局辦公室莫燕玲，聯(lián)系電話：0750-7822913）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《恩平市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市政府十七屆59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育局反映。

　　附件：恩平市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

恩平市人民政府

2023年7月26日

附件：

恩平市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為深入貫徹《廣東省教育現(xiàn)代化2035》《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《恩平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，落實(shí)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，圍繞市委市政府提出的“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短強(qiáng)基，守正高標(biāo)發(fā)展”要求以及“辦好人民滿意教育”總體目標(biāo)，結(jié)合我市教育實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）成績(jī)與亮點(diǎn)

　　“十三五”時(shí)期，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，積極推動(dòng)教育優(yōu)先、協(xié)調(diào)、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教育整體水平明顯提高，順利完成教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　立德樹(shù)人根本任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人全過(guò)程，創(chuàng)新開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)工作，德育隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不斷提升。充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外德育基地等德育陣地的育人功能，推進(jìn)“方壽林中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地”建設(shè)，為學(xué)生搭建素質(zhì)提升平臺(tái)。深入開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“僑鄉(xiāng)印記·變”主題書(shū)信節(jié)、恩平市中小學(xué)合唱比賽、“小手拉大手”文明交通行動(dòng)、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升學(xué)生自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)德育工作實(shí)效。

　　各級(jí)各類(lèi)教育加快發(fā)展。推進(jìn)教育公益性和惠普性發(fā)展，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)86.6%，全市學(xué)前教育毛入園率100.05%，比“十二五”時(shí)期提升近20%。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率100%，九年義務(wù)教育鞏固率96.64%，比全省平均水平高出1個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育毛入學(xué)率104.19%，比“十二五”時(shí)期提升近11%。外來(lái)工隨遷子女入讀公辦學(xué)校占比達(dá)91.74%，小學(xué)、初中綜合均衡差異系數(shù)均達(dá)到義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)高中教育內(nèi)涵發(fā)展，制定高中階段教育質(zhì)量管理綜合評(píng)價(jià)方案，高考總成績(jī)穩(wěn)中有升。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展，深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，構(gòu)建中職學(xué)生人才成長(zhǎng)“立交橋”，每年輸送畢業(yè)生近800人，就業(yè)率達(dá)98%以上。助推民辦教育規(guī)范辦學(xué)和特色發(fā)展，全市民辦教育機(jī)構(gòu)58所，其中民辦中小學(xué)和幼兒園40所，提供學(xué)位13630個(gè)，成為我市教育事業(yè)的重要組成部分。建立完善殘疾兒童少年分類(lèi)鑒定和入學(xué)安置機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊學(xué)校和隨班就讀資源教室建設(shè)。6所學(xué)校完成資源教室建設(shè)和教師配備工作，全市適齡殘疾兒童入學(xué)率100%。

　　教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，育人水平持續(xù)提升。深入開(kāi)展校園文化建設(shè)，德育工作成效顯著。感恩文化、藝術(shù)文化、籃球文化、大槐茶禮文化、足球文化、航空文化等校園特色文化品牌初成規(guī)模，恩城二中獲全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育先進(jìn)學(xué)校稱號(hào)。深化教學(xué)改革，獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)56項(xiàng)，省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)268項(xiàng)，江門(mén)市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)575項(xiàng)。全市學(xué)生參加國(guó)家、省、江門(mén)各級(jí)舉行的文化、藝術(shù)、體育、科技等各類(lèi)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人數(shù)近700人次，與“十二五”時(shí)期相比有較大提升。

　　教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)施“強(qiáng)師興教”“強(qiáng)師興?！惫こ?，打造名校長(zhǎng)、名班主任、名師工作室，提升教師專業(yè)化水平。推動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，出臺(tái)校長(zhǎng)、教師交流輪崗方案，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資配置基本均衡。出臺(tái)《恩平市教育系統(tǒng)治理庸懶散不良風(fēng)氣實(shí)施方案》《恩平市教育系統(tǒng)嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施方案》，提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員、農(nóng)村教師平均工資收入水平不低于城鎮(zhèn)教師的目標(biāo)。獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)15人，省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)109人，江門(mén)市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)75人，與“十二五”時(shí)期相比有明顯提升。

　　教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)。實(shí)施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”，實(shí)現(xiàn)省市縣校四級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)，城鎮(zhèn)中小學(xué)接入寬帶不低于500M，其他學(xué)校寬帶不低于100M。深化“三通兩平臺(tái)”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化基礎(chǔ)支撐能力。實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”，普及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用。推進(jìn)智慧校園試點(diǎn)學(xué)校工作，建成省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校1所、省信息化中心學(xué)校2所、市教育信息化示范學(xué)校9所。

　　教育保障能力大力提升。2016—2020 年，地方一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出分別為6.31億元、6.33億元、6.70億元、7.47億元、7.68億元，達(dá)到本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減的要求。投入1.1億元，完成義務(wù)教育“三二一”工程。新建、擴(kuò)建、改建各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校舍面積達(dá)100406平方米。投入近800萬(wàn)元，支持大槐、良西、圣堂、東成、大田鎮(zhèn)等鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)復(fù)評(píng)工作。投入1845萬(wàn)元，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給。落實(shí)恩平市生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年400元，小學(xué)不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，全市公辦普通高中不低于每生每年500元，市職業(yè)技術(shù)教育中心在校生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元。落實(shí)我市優(yōu)秀人才生活補(bǔ)貼和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼。我市享受農(nóng)村教師山區(qū)津貼的教師共1630人，人均月津貼為1089元；享受優(yōu)秀人才生活補(bǔ)貼的共702人。設(shè)立770萬(wàn)元的促進(jìn)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，其中學(xué)校管理獎(jiǎng)從2019年秋學(xué)期起以50萬(wàn)元為基數(shù)每年遞增5%。我市在職公辦教師報(bào)讀研究生的，給予100%的學(xué)費(fèi)資助，取得碩士學(xué)位的，另一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，用于補(bǔ)助差旅費(fèi)、伙食費(fèi)和住宿費(fèi)等，自實(shí)行以來(lái)共70人獲得超306萬(wàn)元資助。落實(shí)各類(lèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，2016年以來(lái)，政策性資助共投入7290.36萬(wàn)元，資助學(xué)生99968人次。社會(huì)團(tuán)體資助約477.02萬(wàn)元，主要用于貧困助學(xué)、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)等。

　　表1 恩平市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況表

　　（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　“十四五”時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，粵港澳大灣區(qū)合作邁向新階段，恩平教育發(fā)展要搶抓機(jī)遇，全面提升教育質(zhì)量?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“打造教育和人才高地”，在推動(dòng)教育合作發(fā)展方面，提出了11條具體措施。如在基礎(chǔ)教育方面，鼓勵(lì)粵港澳三地中小學(xué)校結(jié)為“姊妹學(xué)?！保趶V東建設(shè)港澳子弟學(xué)?；蛟O(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)；在職業(yè)教育方面，推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育在招生、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競(jìng)賽等方面的合作。恩平地處粵港澳大灣區(qū)西南端，瀕臨南海，屬粵港澳大灣區(qū)城市群。恩平積極主動(dòng)謀求與大灣區(qū)核心城市的戰(zhàn)略合作，深化在發(fā)展平臺(tái)、文化教育、旅游觀光等方面的對(duì)接。另一方面，廣東出臺(tái)了多項(xiàng)對(duì)粵東西北的扶持政策，如產(chǎn)業(yè)共建的財(cái)政扶持、教育發(fā)展專項(xiàng)資金、公費(fèi)定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師、對(duì)口幫扶兄弟學(xué)校等。

　　恩平要抓住新時(shí)代新機(jī)遇，全面提升在江門(mén)五邑地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造成宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新常態(tài)，恩平教育必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，進(jìn)一步加快教育改革發(fā)展步伐，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者和大批高水平的優(yōu)秀人才。恩平教育既面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多深層次的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，主要有：

　　1．教育形勢(shì)新挑戰(zhàn)

　　對(duì)照國(guó)家和區(qū)域新戰(zhàn)略、人民群眾新期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，恩平教育改革和發(fā)展還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)：一是教育保障水平不高，教育投入總量不足。二是優(yōu)質(zhì)教育供給不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際的差距較大，均衡發(fā)展有待進(jìn)一步深化。三是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源短缺，公辦幼兒園占比較低。四是教育教學(xué)質(zhì)量有待提升，與先進(jìn)地區(qū)有一定差距。五是職業(yè)教育發(fā)展滯緩，產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制不夠完善。六是多元辦學(xué)模式探索創(chuàng)新不夠，社會(huì)力量參與辦學(xué)仍然存在體制機(jī)制障礙，民辦學(xué)校辦學(xué)活力不足。七是教師隊(duì)伍發(fā)展相對(duì)滯后，老齡化嚴(yán)重，部分學(xué)科專任教師緊缺，高學(xué)歷教師不足。

　　2．傳統(tǒng)模式新變革

　　信息化浪潮席卷全球，信息技術(shù)正深刻改變著人類(lèi)的思維、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)及生活方式，傳統(tǒng)教育模式面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，迫切需要以信息技術(shù)引領(lǐng)教育模式變革。當(dāng)前我市工業(yè)化發(fā)展不充分，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不足。在傳統(tǒng)教育模式變革上，需要以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，創(chuàng)新教育教學(xué)的內(nèi)容、方式和手段；人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)性工作要切實(shí)抓好，建立健全多層次、多類(lèi)型人才培養(yǎng)機(jī)制體系；在治理體系上，由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的教育方針，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要指示批示精神，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力促公平、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、上水平，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，努力推進(jìn)恩平教育事業(yè)科學(xué)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，讓學(xué)子們擁有更多出彩的逐夢(mèng)機(jī)會(huì)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　到2025年，全市教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與人口總量和結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)，與城市功能布局定位相銜接，形成“布局合理、體系完備、發(fā)展規(guī)范、普惠優(yōu)質(zhì)、人民滿意”的現(xiàn)代化教育新格局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全市主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出和轉(zhuǎn)移、推進(jìn)僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供智力支撐，開(kāi)創(chuàng)具有僑鄉(xiāng)區(qū)域特色、恩平特點(diǎn)的教育發(fā)展新局面。

　　2.具體目標(biāo)

　　打造更具示范性的黨建品牌。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)黨建研究謀劃，提升黨建規(guī)范化水平，強(qiáng)化教育行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用。開(kāi)展“教育先鋒”行動(dòng)，實(shí)施黨建促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)工程、黨建促進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)工程，抓好基層學(xué)校黨建示范點(diǎn)建設(shè)和推廣工作，切實(shí)推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)工作的深度融合，達(dá)到“兩手抓、雙促進(jìn)”的效果。

　　實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果，到2025年，完成“5085”任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、常住人口4000人以上村級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)100%，每個(gè)鎮(zhèn)街建有規(guī)范化公辦中心幼兒園1所以上。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.5%，積極消除大班額問(wèn)題，力爭(zhēng)消除大校額問(wèn)題。普及高中階段教育，確保高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求以上，普職招生規(guī)模大體相當(dāng)。到2025年，新增公辦幼兒園學(xué)位3070個(gè)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位5390個(gè)，新增公辦普通高中學(xué)位1200個(gè)，完成廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。

　　形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整全市學(xué)校布局，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，最大限度地縮小區(qū)域差距、校際差距，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。切實(shí)保障符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女、歸國(guó)華僑子女平等接受教育。發(fā)揮僑智僑力，進(jìn)一步健全教育資助體系。保障殘疾人受教育權(quán)利。在繼續(xù)教育方面，提供豐富多樣、優(yōu)質(zhì)便捷的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)各個(gè)群體學(xué)習(xí)和發(fā)展的需求。

　　構(gòu)建更為完備的教育體系。進(jìn)一步完善具有區(qū)域特色的教育體系，大力推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育、終身教育統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展，職前教育和職后教育有效銜接。

　　提供更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育。“內(nèi)升外引”，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大。學(xué)前教育公辦主導(dǎo)、普惠主體，義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，普通高中優(yōu)質(zhì)為主、多樣發(fā)展，繼續(xù)教育靈活開(kāi)放、便捷高效。民辦教育分類(lèi)扶持、加快發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力，努力提高教師待遇，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，大力實(shí)施智慧教育，使得教育內(nèi)涵充分發(fā)展，教育保障力度顯著加強(qiáng)，教育設(shè)施分布更趨合理，教育公共資源配置機(jī)制更加完善，教育教學(xué)質(zhì)量提升更加顯著。

　　拓展更為多樣的對(duì)外交流。依托我市華僑豐富資源，充分發(fā)揮凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的作用，積極搭建僑鄉(xiāng)教育與國(guó)際地區(qū)交流、合作平臺(tái)，主動(dòng)接受粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)的輻射，積極融入大灣區(qū)發(fā)展，推動(dòng)恩平教育更優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　表2  恩平市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表

　　三、發(fā)展任務(wù)與重點(diǎn)工作

　　（一）黨建引領(lǐng)：鍛造堡壘 實(shí)干擔(dān)使命

　　1.以高質(zhì)量黨建推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　按照“圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)”的工作思路，提升黨建科學(xué)化水平，落實(shí)黨組織主體責(zé)任和黨組織書(shū)記第一責(zé)任，支委委員各負(fù)其責(zé)，把黨建工作與中心工作共同部署實(shí)施。實(shí)施“教育先鋒”行動(dòng)，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)下的“雙家長(zhǎng)制”精準(zhǔn)育人模式。優(yōu)化教育系統(tǒng)干部選拔任用機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分層次分類(lèi)別培訓(xùn)體系，完善干部掛職鍛煉管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮教育部門(mén)黨組織在校長(zhǎng)選任中的重要作用，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。逐步把“兩新”組織、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作納入教育黨建工作管理體系，實(shí)現(xiàn)黨組織管理全覆蓋。全面推行黨組織陣地建設(shè)、主題黨日和黨員活動(dòng)日等制度的專項(xiàng)督查。

　　2.實(shí)施黨建促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)工程

　　探索實(shí)施中小學(xué)校黨建促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)工程。切實(shí)發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，從推進(jìn)組織規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、黨建品牌化三個(gè)方面抓好全市教師黨員管理工作。對(duì)照落實(shí)《優(yōu)秀基層黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選實(shí)施方案》，在基層黨組織中開(kāi)展先鋒模范優(yōu)秀評(píng)比活動(dòng)；開(kāi)展“黨員教師送教行動(dòng)”，通過(guò)組織黨員教師送教行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的聯(lián)系和幫扶。重視在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員，積極發(fā)展符合條件的優(yōu)秀人才入黨。健全黨員骨干教師“雙培養(yǎng)”機(jī)制，實(shí)施“頭雁培養(yǎng)計(jì)劃”，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干，并帶動(dòng)其他教師成長(zhǎng)。成立教育系統(tǒng)黨員義工服務(wù)隊(duì)，結(jié)合志愿服務(wù)周、“大黨委機(jī)制”的要求，開(kāi)展政策咨詢、安全教育、創(chuàng)文宣傳等黨員服務(wù)活動(dòng)，為群眾提供更多切合實(shí)際的服務(wù)。

　　3.開(kāi)展黨建促進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)工程

　　強(qiáng)化教育部門(mén)效能建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)肅查處“為官不為”問(wèn)題。完善教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)校制度，深入基層調(diào)研實(shí)情，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層學(xué)校、師生、群眾所反映的教育問(wèn)題，支持服務(wù)學(xué)校和師生發(fā)展。落實(shí)機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，優(yōu)化工作流程，增強(qiáng)為基層學(xué)校服務(wù)的意識(shí)和提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與各民主黨派和無(wú)黨派代表人士聯(lián)系，鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策，調(diào)動(dòng)一切積極力量，服務(wù)教育中心工作。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，營(yíng)造教育系統(tǒng)優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)。

　　（二）五育并舉：立德樹(shù)人 切實(shí)提質(zhì)量

　　1.全面加強(qiáng)學(xué)校德育工作

　　落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校德育工作“一校一方案”“一年一品牌”建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)立德樹(shù)人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立黨組織主導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，積極培育學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)青少年兒童聽(tīng)黨話、跟黨走。加強(qiáng)品德修養(yǎng)教育，強(qiáng)化學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。廣泛開(kāi)展先進(jìn)典型、英雄模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明校園。突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織育人作用。密切家校溝通聯(lián)系，創(chuàng)建3所示范性家長(zhǎng)學(xué)校。

　　2.推進(jìn)德育課程一體化建設(shè)

　　堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)，成立思政教育團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)思政教育名師，把立德樹(shù)人貫穿各學(xué)段各學(xué)科各專業(yè)，在課程中有機(jī)融入思想政治教育元素，推動(dòng)課程專業(yè)教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行。開(kāi)展德育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建“四位一體”的德育課程實(shí)施體系，實(shí)現(xiàn)全員育人、全科育人、文化育人、實(shí)踐育人。找準(zhǔn)德育課程的融合點(diǎn)，進(jìn)一步提升數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)等課程的育人價(jià)值，夯實(shí)學(xué)科課程的內(nèi)生點(diǎn)。把握傳統(tǒng)文化課程的滲透點(diǎn)，充分發(fā)揮政治、語(yǔ)文、歷史、藝術(shù)等學(xué)科的獨(dú)特育人優(yōu)勢(shì)。拓寬實(shí)踐活動(dòng)課程體驗(yàn)點(diǎn)，開(kāi)展跨學(xué)科主題教育教學(xué)活動(dòng)。建設(shè)一批研學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)教育和科普教育基地，形成基礎(chǔ)條件有保障，文化氛圍健康向上的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂發(fā)展體系。充分利用省編中小學(xué)德育地方教材，立足恩平實(shí)際、學(xué)校傳統(tǒng)及辦學(xué)特色，編制富有特色、相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐課程和校本課程，增強(qiáng)德育工作的實(shí)效性和針對(duì)性，提升德育工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)科技教育，擦亮馮如故里航空科普教育特色品牌；加強(qiáng)國(guó)防教育，把國(guó)防教育與愛(ài)國(guó)主義教育融為一體，爭(zhēng)取把方壽林實(shí)踐基地建成我市的國(guó)防教育基地。

　　3.切實(shí)加強(qiáng)體育美育勞動(dòng)教育

　　強(qiáng)化體育鍛煉。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，保證學(xué)生每天不少于1小時(shí)校園體育活動(dòng)。大力推進(jìn)校園特色體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生掌握1—2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。廣泛開(kāi)展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一、二年級(jí)每周4課時(shí)；三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)；高中一至三年級(jí)每周2課時(shí)，中小學(xué)校每天安排不少于30分鐘大課間體育活動(dòng)。積極推進(jìn)中考體育考試改革，探索把體測(cè)項(xiàng)目與中考體育考試項(xiàng)目進(jìn)行融合。加大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和信息化管理力度，打造我市學(xué)校體育工作特色和品牌，到2025年，按照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達(dá)到55%以上。

　　增強(qiáng)美育熏陶。加強(qiáng)藝術(shù)教育整體規(guī)劃，改善學(xué)校美育辦學(xué)條件，落實(shí)音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程，打造具有恩平特色的藝術(shù)教育。探索建立學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)機(jī)制，形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、藝術(shù)展演和校園文化“四位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生1—2項(xiàng)藝術(shù)技能。聘請(qǐng)專業(yè)藝術(shù)人才到學(xué)校兼職，組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，辦好中小學(xué)生藝術(shù)展演，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)學(xué)校。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要按照課程設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課程。義務(wù)教育階段學(xué)校藝術(shù)課程（包括音樂(lè)、美術(shù)）小學(xué)一、二年級(jí)每周不少于4課時(shí)；三至六年級(jí)每周不少于3課時(shí)；初中每周不少于2課時(shí)；普通高中開(kāi)齊藝術(shù)類(lèi)必修課程的6個(gè)學(xué)分；中等職業(yè)學(xué)校要將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，累計(jì)不少于72課時(shí)。

　　加強(qiáng)勞動(dòng)教育。努力轉(zhuǎn)變教育觀念，切實(shí)重視勞動(dòng)教育，真正發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。明確中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)。通過(guò)綜合實(shí)踐課、國(guó)旗下講話、主題班（團(tuán)隊(duì)）會(huì)、廣播、專題講座、演講、宣傳板報(bào)、征文比賽等形式，將勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)精神教育貫穿立德樹(shù)人全過(guò)程，利用校外勞動(dòng)教育基地開(kāi)展研學(xué)和勞動(dòng)實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)。秉承“生活即教育、社會(huì)即學(xué)?！钡睦砟睿浴吧鷳B(tài)、生產(chǎn)、生活”為勞動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容，將研學(xué)實(shí)踐與生產(chǎn)勞動(dòng)、生活勞動(dòng)、創(chuàng)意勞動(dòng)結(jié)合，與紅色教育、高新科技、非遺文化等相結(jié)合，分學(xué)段設(shè)計(jì)適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的體驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生會(huì)動(dòng)手、能操作、愛(ài)勞動(dòng)的優(yōu)良品質(zhì)。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

　　4.加強(qiáng)青少年安全和法治教育

　　以推進(jìn)更高水平“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手，進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題督辦制度；推動(dòng)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，推動(dòng)學(xué)校全面落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制；認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省學(xué)校安全條例》，嚴(yán)格事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格事故責(zé)任追究；推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治，健全安全防范控制體系，深入開(kāi)展防欺凌、防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等宣傳教育，強(qiáng)化安全和防范意識(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)生排查摸底，并結(jié)合“雙家長(zhǎng)制”和“家長(zhǎng)學(xué)校”做好跟蹤管理；加大安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)“人防+技防+物防”建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省校園應(yīng)急避險(xiǎn)和安全防范疏散演練達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建活動(dòng)方案》，進(jìn)一步提升校園應(yīng)急避險(xiǎn)和安全防范疏散演練達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建整體水平，強(qiáng)化師生安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)對(duì)校車(chē)進(jìn)行安全檢查，確保校車(chē)不“帶病”工作，保障學(xué)生乘車(chē)安全；積極配合職能部門(mén)治理校園周邊治安、交通、行業(yè)經(jīng)營(yíng)等工作，確保學(xué)校周邊環(huán)境清新、安全、有序。

　　把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，加強(qiáng)憲法、民法典等法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)青少年的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。完善法治副校長(zhǎng)制度，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育，提升識(shí)毒防毒拒毒能力。推動(dòng)國(guó)防教育特色學(xué)校建設(shè)，完善學(xué)生軍訓(xùn)工作，提升國(guó)防意識(shí)和軍事素養(yǎng)。

　　5.深化衛(wèi)生與心理健康教育

　　以“疫情防控”為抓手，加強(qiáng)健康教育與宣傳，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，養(yǎng)成健康的生活方式。編制學(xué)校衛(wèi)生與健康手冊(cè)，完善健康教育內(nèi)容。整合校內(nèi)外資源，構(gòu)建健康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)健康教育與宣傳，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。健全學(xué)生健康檔案管理，加強(qiáng)學(xué)生近視防控和學(xué)校傳染病防控，實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在上一年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，保障學(xué)生充足睡眠時(shí)間。加快配齊心理健康教育專兼職教師，逐步加大專職人員配比，配齊心理健康教育設(shè)施設(shè)備，開(kāi)設(shè)專門(mén)健康教育課程，落實(shí)各校每周0.5課時(shí)心理健康課。

　　6.下大力氣解決體育、美育、勞動(dòng)、心理教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題

　　按標(biāo)準(zhǔn)配備體育、美育、勞動(dòng)、心理教師。采用上崗?fù)速M(fèi)、定向培養(yǎng)等方式，補(bǔ)充更多合格的老師；鼓勵(lì)具有體育、美育、勞動(dòng)、心理特長(zhǎng)的志愿人員到中小學(xué)校任教；專職專業(yè)教師不足的學(xué)校，可由具有專業(yè)特長(zhǎng)的教師和管理人員經(jīng)不少于一學(xué)年的專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任專業(yè)教師。加強(qiáng)這些學(xué)科教師的專業(yè)培訓(xùn)，健全分級(jí)分層的全員培訓(xùn)機(jī)制。切實(shí)保障體育、美育、勞動(dòng)、心理教師享有與其他學(xué)科教師同等待遇。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，市級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際給予相應(yīng)補(bǔ)貼，采取有效措施解決學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)體育、美育、勞動(dòng)、心理教師等緊缺學(xué)科教師不足問(wèn)題。

　　（三）學(xué)前教育：多元協(xié)調(diào) 增強(qiáng)普惠性

　　1.強(qiáng)化政府調(diào)控職能，完善公共服務(wù)體系

　　增加普惠性學(xué)前教育資源供給。科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。落實(shí)《江門(mén)市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，科學(xué)合理規(guī)劃配建幼兒園。逐年新（改、擴(kuò)）建一批公辦幼兒園，逐步提高公辦幼兒園比例和公辦在園幼兒比例。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。推進(jìn)恩平市第一幼兒園教育集團(tuán)建設(shè)。到2025年，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)100%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上，納入發(fā)展規(guī)劃的學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目享受重點(diǎn)項(xiàng)目政策支持。

　　推動(dòng)各類(lèi)幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。理順公辦幼兒園管理體制和辦園體制。明確教育部門(mén)辦園、城鎮(zhèn)街道辦園、機(jī)關(guān)辦園、村集體辦園、企事業(yè)單位辦園等公辦幼兒園登記和管理辦法，確保公辦幼兒園面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向?qū)W前教育領(lǐng)域合理傾斜。分類(lèi)促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展。根據(jù)《恩平市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實(shí)施細(xì)則》的要求，落實(shí)民辦教育分類(lèi)管理，支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦幼兒園。積極通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，扶持普惠性民辦幼兒園和非營(yíng)利民辦幼兒園發(fā)展。

　　加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。將學(xué)前教育投入列入市財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用、管理和監(jiān)督。建立普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助機(jī)制。完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。各類(lèi)辦園主體應(yīng)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，全面足額保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管。政府投入、社會(huì)舉辦者（單位）投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　2.深化學(xué)前教育改革，提升保教保育質(zhì)量

　　健全幼兒園教師全員培訓(xùn)和幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)制度，切實(shí)提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。加強(qiáng)骨干教師、園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師，帶動(dòng)幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)提升。加強(qiáng)學(xué)前教育教研隊(duì)伍建設(shè)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度和學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，使廣大幼兒教師在園本研訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)。推動(dòng)軟件和硬件建設(shè)相協(xié)調(diào)，為確保保育教育質(zhì)量的提升提供最大限度的支撐。堅(jiān)決糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

　　3.加強(qiáng)保教質(zhì)量監(jiān)督，健全學(xué)前教育監(jiān)管體系

　　充實(shí)管理力量，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為。各部門(mén)根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、兒童體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)、宣傳普及幼兒營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、推廣科學(xué)配餐、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)等工作落實(shí)情況的監(jiān)管。加強(qiáng)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)管理，強(qiáng)化學(xué)籍和資助信息監(jiān)管。

　　（四）義務(wù)教育：公平均衡 提升獲得感

　　1.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體

　　著力增加城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源。加快推進(jìn)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，新（改、擴(kuò)）建7所義務(wù)教育學(xué)校（含1所民辦教育學(xué)校），確保滿足適齡兒童和少年的學(xué)位需求。重點(diǎn)提升農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生就近入學(xué)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村地區(qū)、邊緣地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.5%。

　　2.改進(jìn)辦學(xué)模式

　　積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，以小學(xué)、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團(tuán)。制定《恩平市教育局關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》及考核細(xì)則，鼓勵(lì)和支持城區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校與農(nóng)村（或城鎮(zhèn)薄弱）學(xué)校進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作辦學(xué)。在辦好九年一貫制學(xué)校的基礎(chǔ)上，探索建立十二年一貫制學(xué)校。

　　3.強(qiáng)化起點(diǎn)公平

　　深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法，破解影響入學(xué)機(jī)會(huì)公平的體制機(jī)制難題，統(tǒng)籌解決好校際差距、“擇校熱”、華僑子女入學(xué)等問(wèn)題。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，力爭(zhēng)讓每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育。到2025年，確保小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.9%，適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育比例達(dá)100%以上。嚴(yán)格執(zhí)行教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和我省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為相關(guān)規(guī)定。依法規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為，嚴(yán)格查處通過(guò)考試或變相考試方式選擇學(xué)生的行為。

　　4.持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)

　　持續(xù)提升義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建比例和水準(zhǔn)，到2025年，全市中小學(xué)校信息化及技術(shù)裝備力爭(zhēng)達(dá)到?、耦?lèi)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)資源優(yōu)化，重點(diǎn)更新現(xiàn)代教育技術(shù)裝備等資源，配套義務(wù)教育課程改革所需的學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，為提升中小學(xué)科技教育創(chuàng)造條件。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式，進(jìn)一步提高民辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)。對(duì)提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學(xué)校，應(yīng)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.規(guī)范辦學(xué)行為

　　堅(jiān)持公辦義務(wù)教育學(xué)?！傲銚裥！保M(jìn)一步消除大班額并逐步解決“大校額”問(wèn)題。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)控、評(píng)價(jià)制度，引入第三方教育評(píng)估，探索新的教學(xué)組織形式和評(píng)價(jià)方法。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查學(xué)校堅(jiān)持全面培養(yǎng)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)以及辦學(xué)行為、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長(zhǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐等。

　　6.深化課程改革

　　在體現(xiàn)義務(wù)教育基礎(chǔ)性、全面性和公平性的基礎(chǔ)上，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開(kāi)展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。定期開(kāi)展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動(dòng)，注重培育、遴選和推廣先進(jìn)教學(xué)模式、優(yōu)秀教學(xué)案例。

　　（五）高中教育：特色發(fā)展 突出多樣化

　　1.推進(jìn)辦學(xué)模式多元化和育人方式多樣化

　　堅(jiān)持“創(chuàng)特色促多樣”的思路，豐富普通高中類(lèi)型，促進(jìn)普通高中辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、內(nèi)涵特色、培養(yǎng)模式等方面的多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。積極發(fā)展特色高中，形成布局合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、各具特色的普通高中教育格局。加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)教育整體規(guī)劃，打造具有恩平特色的藝術(shù)教育。支持普通高中與高等院校合作辦學(xué)。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，促進(jìn)普職融通。

　　2.深化以課程改革為核心的教育教學(xué)改革

　　2022年全面實(shí)施新課程、使用新教材，完善學(xué)校課程管理，依照普通高中課程方案，合理安排高中三年各學(xué)科課程。積極探索基于情境、問(wèn)題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)，注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開(kāi)展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。遴選一批新課程新教材實(shí)施示范校（科組），發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校特色課程建設(shè)，發(fā)展特色學(xué)科，豐富學(xué)校文化。

　　3.有序推進(jìn)選課走班

　　適應(yīng)普通高中新課程改革和高考綜合改革，依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長(zhǎng)，因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需求。指導(dǎo)學(xué)校制訂選課走班指南，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。

　　4.加強(qiáng)教學(xué)管理和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)

　　完善普通高中教學(xué)管理規(guī)范，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程，嚴(yán)禁組織有償補(bǔ)課，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)和日?？荚嚕訌?qiáng)考試數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真做好反饋，引導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，提高學(xué)生未來(lái)發(fā)展方向的自主選擇能力。普通高中學(xué)校要明確指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)學(xué)科教學(xué)滲透、開(kāi)設(shè)指導(dǎo)課程、舉辦專題講座、開(kāi)展職業(yè)體驗(yàn)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。關(guān)注各高校的專業(yè)設(shè)置、選拔要求、培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)方向等，為學(xué)生提供咨詢和幫助。

　　（六）職業(yè)教育：服務(wù)地方 強(qiáng)化適應(yīng)性

　　1.提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平

　　重點(diǎn)建設(shè)市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，推進(jìn)新建職教園區(qū)工程建設(shè)，新增3600個(gè)職業(yè)教育學(xué)位，充實(shí)教學(xué)設(shè)施設(shè)備和校園信息化水平，加快實(shí)訓(xùn)設(shè)備的升級(jí)換代，提升辦學(xué)硬實(shí)力。推進(jìn)與高職院校的合作，推進(jìn)“三二分段”、五年一貫制等人才培育模式，暢通中職學(xué)生人才成長(zhǎng)通道。把市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)成廣東省高水平中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

　　2.優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局

　　加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)研，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，改造汽車(chē)維護(hù)專業(yè)、數(shù)控模具等傳統(tǒng)專業(yè)；重點(diǎn)建設(shè)3—5個(gè)與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的主干專業(yè)（群），優(yōu)化麥克風(fēng)電子技術(shù)特色專業(yè)、開(kāi)發(fā)新興專業(yè)，增強(qiáng)對(duì)恩平市高端裝備制造、電子信息技術(shù)和文化旅游、溫泉酒店等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。支持中職“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)建設(shè)。

　　3.扎實(shí)推進(jìn)課程改革

　　對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更新課程內(nèi)容，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、有利于中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。實(shí)施1+X證書(shū)制度。繼續(xù)實(shí)施精品課程建設(shè)項(xiàng)目，制定完善精品課程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善各專業(yè)精品特色課程體系。

　　4.深化校企合作

　　加強(qiáng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌指導(dǎo)。弘揚(yáng)“工匠精神”、加快推進(jìn)技能人才培養(yǎng)。建立職教聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化職業(yè)教育與職能部門(mén)的聯(lián)系溝通，研究出臺(tái)支持校企合作政策，引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)教育。建立校企合作聯(lián)盟制度，密切恩平市金銘機(jī)械制造有限公司等企業(yè)關(guān)系。推廣校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制、校企“雙元”育人模式。加強(qiáng)以實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備為重點(diǎn)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。依托“粵菜師傅”工程，創(chuàng)建江門(mén)市“粵菜師傅”技能大師工作室。建立學(xué)生定點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)率保持100%。推進(jìn)參與省級(jí)技能大賽。

　　5.提升職業(yè)教育師資隊(duì)伍水平

　　加強(qiáng)教師企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè)，建立教師定點(diǎn)實(shí)踐鍛煉制度。多形式實(shí)施職業(yè)院校師資培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)與市屬中職學(xué)校、高職院校校際交流互訪。加強(qiáng)名師和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)，壯大職業(yè)教育高層次人才隊(duì)伍。完善兼職教師培訓(xùn)制度，提高兼職教師隊(duì)伍水平。探索建立適應(yīng)職業(yè)教育教師發(fā)展需要的評(píng)優(yōu)評(píng)先制度。加大對(duì)師生的獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善教育教學(xué)激勵(lì)機(jī)制。

　　（七）終身教育：整合資源 健全系統(tǒng)性

　　1.健全終身教育體系

　　健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）成人教育網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、廣覆蓋、開(kāi)放式的服務(wù)體系。廣泛深入宣傳終身教育理念，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)風(fēng)尚。探索各類(lèi)教育相互銜接的終身教育框架制度，建立學(xué)分銀行制度，構(gòu)建區(qū)域性終身學(xué)習(xí)“立交橋”，增強(qiáng)市民終身學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。

　　2.拓展資源服務(wù)能力

　　圍繞學(xué)習(xí)資源服務(wù)質(zhì)量和效率的提升，加強(qiáng)資源服務(wù)的普惠性、多樣性和靈活性。注重平臺(tái)多形式全覆蓋建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、社區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)建設(shè)，深化開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大非學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模，形成遍布城鄉(xiāng)的基層繼續(xù)教育和終身教育公共服務(wù)體系。

　　3.提升社區(qū)教育水平

　　健全市、鎮(zhèn)（街）社區(qū)學(xué)校和村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)放學(xué)習(xí)場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。拓展社區(qū)教育服務(wù)群體，大力發(fā)展老年教育，積極開(kāi)展兒童及青少年教育，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)及謀生教育，重視新型職業(yè)農(nóng)民教育。通過(guò)“社區(qū)教育”“老年教育”微信公眾號(hào)、APP等移動(dòng)載體，推動(dòng)移動(dòng)終端學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新發(fā)展。

　　（八）民辦教育：分類(lèi)管理 凸顯規(guī)范化

　　1.推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理

　　加快推進(jìn)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理、分類(lèi)發(fā)展。統(tǒng)籌財(cái)政、用地、稅收、收費(fèi)等領(lǐng)域的政策，采取差別化扶持。落實(shí)民辦學(xué)校分類(lèi)登記，指導(dǎo)現(xiàn)有民辦學(xué)校開(kāi)展財(cái)務(wù)清查、清算和章程修訂工作。健全管理監(jiān)督制度，擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督，完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度，落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估，依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開(kāi)制度，保障民辦教育規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　2.強(qiáng)化民辦學(xué)校支持力度

　　按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育、多主體多形式舉辦民辦學(xué)校，滿足人民群眾對(duì)多樣化、優(yōu)質(zhì)化教育的需求。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，及時(shí)破解制約民辦學(xué)校用地、稅費(fèi)等制度性障礙。加大對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校財(cái)政扶持力度，優(yōu)化財(cái)政資金分配機(jī)制。完善民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)和表彰制度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　3.促進(jìn)民辦教育特色發(fā)展

　　充分發(fā)揮民辦教育體制機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)和活力，大力引進(jìn)和建設(shè)如恩平市華附學(xué)校等一批有特色、高水平、影響力強(qiáng)的民辦學(xué)校，推動(dòng)全市形成民辦學(xué)校和公辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展的多元辦學(xué)格局。

　　（九）智慧教育：應(yīng)用驅(qū)動(dòng) 促進(jìn)信息化

　　1.加快建設(shè)教育云平臺(tái)

　　利用MOOC、“粵教翔云”等，依托江門(mén)市教育數(shù)據(jù)中心、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)的“江門(mén)智慧教育云平臺(tái)”，構(gòu)建面向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、在線培訓(xùn)等領(lǐng)域的一體化公共服務(wù)平臺(tái)。充分利用平臺(tái)的教學(xué)應(yīng)用、名師網(wǎng)絡(luò)工作室等學(xué)科資源，為學(xué)校師生提供優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)。瞄準(zhǔn)和擴(kuò)大教育公共服務(wù)平臺(tái)的受眾面，使云平臺(tái)成為能服務(wù)于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和終身教育的綜合性教育公共服務(wù)平臺(tái)。以云平臺(tái)為基礎(chǔ)，制定“智慧教育”發(fā)展計(jì)劃，設(shè)計(jì)和制定與“智慧校園”建設(shè)等相關(guān)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育縱深發(fā)展。

　　2.提高師生信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新能力

　　全面推進(jìn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力2.0工程，利用5G、新一代信息技術(shù)，創(chuàng)建新型“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)理論和模式，構(gòu)建師生“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新”平臺(tái)，為教師專業(yè)發(fā)展與成果展示、交流及提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題等能力提供平臺(tái)，營(yíng)造師生創(chuàng)新能力同步發(fā)展的教育新業(yè)態(tài)。加快教育裝備建設(shè)和提升應(yīng)用水平，建立信息化定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、網(wǎng)管員和骨干教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教師全員培訓(xùn)。培育信息化名師隊(duì)伍，提升教科研創(chuàng)新能力。形成“學(xué)校有方案、教研組有計(jì)劃、教師有任務(wù)”的整體推進(jìn)機(jī)制。

　　（十）教師發(fā)展：素質(zhì)優(yōu)先 提高專業(yè)化

　　1.著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

　　加強(qiáng)師德養(yǎng)成教育，以“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)領(lǐng)教師成長(zhǎng)發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建和完善新時(shí)代師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)體系。深入開(kāi)展職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，完善師德規(guī)范，健全師德監(jiān)督和考核機(jī)制，堅(jiān)持師德與業(yè)務(wù)考核并重，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，把師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估的重要指標(biāo)。建立師德考核負(fù)面清單制度，落實(shí)師德“一票否決”制。每年利用教師節(jié)前后開(kāi)展“師德活動(dòng)月”活動(dòng)，開(kāi)展師德征文、評(píng)選師德標(biāo)兵等活動(dòng)，發(fā)掘師德先進(jìn)典型，弘揚(yáng)當(dāng)代教師風(fēng)采。

　　2.深化人事管理制度改革

　　建立適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校制度的用人新機(jī)制。全面推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，完善中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)職稱評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)、流動(dòng)調(diào)配等管理制度。對(duì)“雙一流”高校本科及以上優(yōu)秀畢業(yè)生，簡(jiǎn)化招聘程序。健全對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核、監(jiān)督和交流等制度，提升學(xué)校管理水平和層次。加快推進(jìn)中小學(xué)校（園）長(zhǎng)職級(jí)制度，完善校（園）長(zhǎng)選拔任用機(jī)制和任期制度，將更多專家型的優(yōu)秀管理人才選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年開(kāi)展提高培訓(xùn)和高端研修，提升校（園）長(zhǎng)辦學(xué)治校能力，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍。

　　3.完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

　　嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師5年一周期全員培訓(xùn)制度；每年按我市中小學(xué)專任教師數(shù)量10%左右開(kāi)展骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)。建立健全校本教研和培訓(xùn)制度，建設(shè)3所省、市級(jí)校本研修示范學(xué)校。著力提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平。著力創(chuàng)新學(xué)前教育合格教師培養(yǎng)模式。重視特殊教育教師培養(yǎng)。建立健全職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。提升教師學(xué)歷層次，鼓勵(lì)在職教師攻讀教育碩士，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高等院校的培訓(xùn)合作，深入開(kāi)展專家講學(xué)、學(xué)術(shù)研討、跟崗研修、觀摩考察等活動(dòng)，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。

　　4.實(shí)施教育“人才倍增”行動(dòng)

　　加大優(yōu)秀教師引進(jìn)力度，制定《恩平市教育高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，吸引高層次教育人才匯聚恩平，促進(jìn)全市師資水平的提高。大力實(shí)施新強(qiáng)師工程和“教育先鋒”人才培養(yǎng)三年行動(dòng)，全面提升校長(zhǎng)、教師、教研員能力素質(zhì)。建立恩平教育人才庫(kù)，每年培養(yǎng)60名以上縣級(jí)教學(xué)名師、10名以上市級(jí)卓越教師。建設(shè)省、市、縣級(jí)“三名工作室”（名校長(zhǎng)、名教師、名班主任）不少于2、6、20個(gè)。到2025年，梯次培養(yǎng)各類(lèi)教學(xué)名師550人以上，全市“三支隊(duì)伍”（校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、教研員隊(duì)伍）專業(yè)素養(yǎng)明顯提升，有力促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　5.打造高水平教研隊(duì)伍

　　配齊配強(qiáng)專職教研員，把具有扎實(shí)的教育理論功底、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、教育教學(xué)業(yè)績(jī)突出的一線優(yōu)秀教師聘任為教研員。加強(qiáng)教研員專業(yè)能力培養(yǎng)，落實(shí)教研員全員培訓(xùn)和3年一周期教研能力提升研修制度，建設(shè)市、縣兩級(jí)教研基地不少于18個(gè)。落實(shí)教研員聽(tīng)課評(píng)課、公開(kāi)課、示范課或?qū)ｎ}講座制度和定期到學(xué)校任教制度（教研員在現(xiàn)崗位工作滿5年后，原則上至少到學(xué)校任教1年）。教研員積極投身集團(tuán)化辦學(xué)工作，指導(dǎo)開(kāi)展研訓(xùn)活動(dòng)。建立教研員退出機(jī)制，對(duì)于不履行教研職責(zé)、違背教研員職業(yè)道德的教研員，應(yīng)及時(shí)調(diào)離教研隊(duì)伍。

　　（十一）對(duì)外交流：凝聚僑力 融入大灣區(qū)

　　1.提升國(guó)際交流合作水平

　　充分發(fā)揮恩平海外華僑華人以及商會(huì)在凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的作用，積極搭建僑鄉(xiāng)教育與國(guó)際地區(qū)交流、合作平臺(tái)。鞏固和發(fā)展友好城市交流，深度參與“一帶一路”沿線國(guó)家交流與合作，借助廣東省“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，積極參與雙邊、多邊和區(qū)域性教育交流合作。探索引入國(guó)際學(xué)校，推動(dòng)中小學(xué)與國(guó)外學(xué)校締結(jié)友好學(xué)校，參與和構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的國(guó)際交流項(xiàng)目。選派優(yōu)秀的校長(zhǎng)和教師代表到境外學(xué)習(xí)和交流。聘請(qǐng)境外優(yōu)秀專家學(xué)者和研究團(tuán)隊(duì)到恩平從事教學(xué)、科研活動(dòng)，吸引境外學(xué)生到我市研學(xué)旅行。

　　2.主動(dòng)融入灣區(qū)教育發(fā)展

　　主動(dòng)接受粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)的輻射，積極融入大灣區(qū)教育發(fā)展，推動(dòng)恩平教育更優(yōu)質(zhì)發(fā)展。探索與香港、澳門(mén)中小學(xué)締結(jié)姊妹學(xué)校，積極對(duì)接和引進(jìn)灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，建立與大灣區(qū)城市教師雙向交流機(jī)制。以大灣區(qū)職業(yè)教育合作為切入點(diǎn)，積極探索打造大灣區(qū)職業(yè)教育特色合作先行示范點(diǎn)。一是依托“粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟”，培養(yǎng)與國(guó)際接軌、粵港澳大灣區(qū)通用的旅游技能人才，為恩平建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市作出積極貢獻(xiàn)。二是通過(guò)教育領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)新合作模式。與江門(mén)市技師學(xué)院合作共建“江門(mén)市技師學(xué)院恩平智造學(xué)院”，與江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共建“江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馮如學(xué)院（恩平）”，填補(bǔ)我市全日制高等職業(yè)教育的空白，促進(jìn)恩平市職業(yè)教育高質(zhì)提速發(fā)展，構(gòu)建恩平市現(xiàn)代工業(yè)走廊，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

　　3.推進(jìn)僑鄉(xiāng)文化傳承體系建設(shè)

　　把蔡李佛拳、詠春拳、獅藝等具有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入校園，打造僑鄉(xiāng)文化建設(shè)示范校。締結(jié)一批姊妹學(xué)校，加深與港澳臺(tái)姊妹學(xué)校的人員交流、學(xué)術(shù)探討，尤其是加強(qiáng)港澳臺(tái)青少年交流，吸引江門(mén)籍華裔青少年來(lái)恩平留學(xué)、游學(xué)，通過(guò)文藝演出、書(shū)畫(huà)展覽、江澳青少年文化之旅、江澳青少年藝術(shù)夏令營(yíng)等項(xiàng)目，為兩岸四地青少年搭建文化藝術(shù)互動(dòng)交流平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)“文化留根”活動(dòng)。

　　（十二）綜合改革：創(chuàng)新引領(lǐng) 全面上水平

　　1.推動(dòng)教育補(bǔ)短板提質(zhì)量

　　實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡躍進(jìn)。增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，科學(xué)調(diào)整幼兒園、義務(wù)教育資源布局，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式增加約9660個(gè)基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位。整合職教資源，集中力量辦好中職教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和社會(huì)培訓(xùn)“四位一體”的現(xiàn)代化職教中心。

　　2.貫徹落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革

　　切實(shí)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立定期研究教育工作機(jī)制。以破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾為主線，配套建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革負(fù)面清單。落實(shí)招生考試制度改革。關(guān)注學(xué)業(yè)水平考試各學(xué)科的命題、組織實(shí)施方式。研究高校招生錄取考試科目的考試形式、考試內(nèi)容、考試組織實(shí)施等。

　　3.推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制改革

　　深入推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革，創(chuàng)新區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)模式，完善辦學(xué)體制機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，努力破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。深化與江門(mén)市蓬江區(qū)、江海區(qū)及珠海市的教育交流合作，組建一批跨區(qū)域教育集團(tuán)，推進(jìn)恩城一小教育集團(tuán)、恩平市第一幼兒園教育集團(tuán)等市內(nèi)教育集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|西部教育均衡發(fā)展。2025年，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)。

　　4.深化教師管理制度改革

　　深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱的必要條件。健全績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，完善學(xué)?？?jī)效工資分配辦法，向教育教學(xué)實(shí)績(jī)突出的一線教師和班主任傾斜。加快推進(jìn)中小學(xué)校（園）長(zhǎng)職級(jí)制改革，制定校（園）長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施辦法，促進(jìn)校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化。鼓勵(lì)選派公辦中小學(xué)教師到民辦中小學(xué)幫扶支教。

　　5.全面落實(shí)“雙減”任務(wù)

　　落實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升作業(yè)管理水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，支持學(xué)校開(kāi)展各類(lèi)課后育人活動(dòng)，滿足學(xué)生多樣化需求。優(yōu)化教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。全面加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理（簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)管理”）督導(dǎo)，確保學(xué)?！半p減”政策落實(shí)到位。完善我市校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，依法管理校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。大力壓減義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，規(guī)范培訓(xùn)行為，重點(diǎn)規(guī)范學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，明確校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)等資金監(jiān)管，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)作與信息共享，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。

　　四、保障機(jī)制與規(guī)劃實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要持續(xù)建立健全黨委（組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成重要職責(zé)，創(chuàng)新各級(jí)各類(lèi)學(xué)?；鶎狱h組織工作，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，切實(shí)解決教育改革發(fā)展的問(wèn)題。

　　建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制。教育部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好規(guī)劃實(shí)施的牽頭工作，各地建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和部門(mén)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。嚴(yán)格教育發(fā)展問(wèn)責(zé)制，健全黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，將規(guī)劃實(shí)施情況納入鎮(zhèn)（街）黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核范圍。

　　（二）落實(shí)條件保障

　　各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)為中小學(xué)服務(wù)，為激發(fā)辦學(xué)活力提供強(qiáng)有力的條件保障支持。要依法依規(guī)優(yōu)先保障學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、教職工配備等教育教學(xué)基本需求；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步健全生均公用經(jīng)費(fèi)、編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)解決學(xué)校辦學(xué)后顧之憂。要切實(shí)保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入，每年要按照不低于本地教師工資總額的2%安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，各中小學(xué)校要按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的10%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大向高中階段、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)段、薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。引導(dǎo)多元化教育投入，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制，完善政府補(bǔ)貼、金融扶持、土地劃撥等政策制度，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，健全港澳臺(tái)同胞、海外僑胞投資和捐資辦學(xué)的制度，調(diào)動(dòng)各方投入的積極性。健全非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率，財(cái)政教育資金全面實(shí)施績(jī)效管理，提升資金管理使用效率。

　　（三）推進(jìn)依法治教

　　全面推進(jìn)依法治教。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)，未經(jīng)教育部門(mén)同意，任何單位不得到學(xué)校開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)、不得隨意在學(xué)校抽調(diào)教師做與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的工作。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定要求。推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法制度、執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。完善教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度，保護(hù)學(xué)校和師生合法權(quán)益。在各類(lèi)學(xué)校深入持續(xù)開(kāi)展普法教育，不斷增強(qiáng)師生法律素質(zhì)和公民意識(shí)。

　　（四）完善待遇保障

　　健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把統(tǒng)籌提高中小學(xué)績(jī)效工資水平作為審批提高各級(jí)政府規(guī)范津貼補(bǔ)貼水平的前置條件。核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮公務(wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于公務(wù)員平均工資收入水平，確保農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于城鎮(zhèn)教師平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效，績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。

　　（五）落實(shí)督導(dǎo)考核問(wèn)責(zé)

　　深入貫徹《教育督導(dǎo)條例》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》等法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)職能，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為改革突破口，著力構(gòu)建“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導(dǎo)新體系，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。市委、市政府以實(shí)施教育督導(dǎo)為抓手，推動(dòng)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。嚴(yán)格教育發(fā)展問(wèn)責(zé)制，完善報(bào)告制度，規(guī)范反饋制度，強(qiáng)化整改制度，健全復(fù)查制度，落實(shí)激勵(lì)制度，嚴(yán)肅約談制度，建立通報(bào)制度，壓實(shí)問(wèn)責(zé)制度，健全黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，將規(guī)劃實(shí)施情況納入鎮(zhèn)（街）黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核范圍。